Разбирательства о том, должен ли региональный оператор вывозить растительные и древесные отходы после субботников, продолжались почти год.
За это время в омских судах было рассмотрено несколько похожих дел, но все судебные решения, уже вступившие в законную силу, возлагают эти обязанности на организации, осуществляющие содержание общего имущества в многоквартирном доме, то есть на УК или ТСЖ.
Так, в июне 2021 года административная комиссия Советского округа вынесла постановление об административном правонарушении в отношении ООО «Магнит», в соответствии с которым регоператор был признан виновным в административном правонарушении за невывоз растительно-древесных отходов с одной из контейнерных площадок многоквартирного дома № 3а по ул. 22 Апреля. Дом обслуживается УК «Жилищный сервис».
Согласно этому постановлению «Магнит» должен был заплатить 40 000 рублей штрафа и, соответственно, вывезти растительный мусор, сваленный неподалеку от контейнерной площадки.
Регоператор свою вину не признал и обратился в суд. Свою позицию «Магнит» обосновал тем, что отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют определению ТКО, установленному Федеральным законом N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», по основному признаку, так как являются отходами, образованными вне жилых помещений.
Кроме того, в соответствии с Письмом Минприроды РФ от 21.07.2020 № 08-25-53/18336 «Об отнесении образующихся в процессе содержания зеленых насаждений отходов к ТКО» такие отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с организациями, обладающими соответствующей разрешительной документацией, по нерегулируемой цене.
В этом документе федеральное ведомство утверждает, что региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Закона № 89-ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО.
Суд первой инстанции поддержал решение Административной комиссии, но уже 21 декабря 2021 года Восьмой арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции (Дело № А46-10899/2021).
Арбитраж установил, что регоператор вывозит отходы исключительно из контейнеров и емкостей, внесенных в муниципальный реестр и терсхему Омской области. Уборку мусора с придомовых территорий обязаны осуществлять УК или ТСЖ.
«…Согласно части 1 статьи 104 Правил № 45 обязанности по содержанию и уборке земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, возлагаются на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме», — говорится в Постановлении.
В январе 2022 года Арбитражный суд Омской области рассмотрел дело (№ А46-16998/2021) по заявлению УК «ЖКО “6-й Микрорайон”», в котором управляющая компания пыталась взыскать с регоператора убытки, понесенные якобы в связи с неисполнением обязанности регионального оператора по вывозу ТКО. Под невывезенными ТКО УК подразумевала отходы от субботников.
Однако Арбитражный суд постановил, что Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 четко установлены обязанности и предусмотрено разграничение ответственности в части обращения с отходами.
«К полномочиям органов местного самоуправления относится содержание площадок накопления ТКО, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на управляющих домами организациях; региональный оператор обязан только из контейнеров осуществлять погрузку отходов и их транспортирование. Во время проведения субботников обязательства ООО “Магнит» как регионального оператора по транспортированию ТКО от площадок накопления отходов выполнялись в полном объеме в соответствии с нормами СанПин, контейнеры были пустыми. Вывоз осуществлялся ежедневно. В соответствии с определением, растительные отходы, в том числе порубочные остатки, не определены как отходы твердые коммунальные… На основании вышеизложенного, отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, кряжи, пни и иные древесные остатки), не относятся к ТКО и подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене», — говорится в решении суда.
Таким образом, омичам при проведении субботников необходимо помнить, что следить за чистотой и порядком на придомовой территории, в том числе как на самой контейнерной площадке, так и вокруг нее, — обязанность УК и ТСЖ.
Если после проведения субботников или в любое другое время жильцы многоквартирных домов заметят на придомовой территории или во дворе стихийные свалки, невывезенные кучи мусора, груду мешков с растительными отходами, требовать наведения порядка необходимо от УК или ТСЖ.
Коммунальная услуга «Обращение с ТКО» не подразумевает вывоз растительных и древесных отходов.
