Омские предприниматели опасаются повышения налога на землю

Председатель областного союза предпринимателей, депутат Заксобрания Дмитрий Шадрин написал открытое письмо губернатору Виктору Назарову с просьбой учесть мнение предпринимателей при проведении новой кадастровой оценки земельных участков. Шадрин опасается, что стоимость земли будет завышена. В минимуществе заявляют, что наживаться на предпринимателях никто не собирается.

В своем обращении Дмитрий Шадрин положительно оценивает результаты государственной кадастровой оценки земельных участков (ГКОЗ), проведенной в 2011 году, однако выражает опасение, что очередная ГКОЗ, подготовку к которой уже ведут специалисты регионального минимущества, может быть проведена с ошибками.

«При проведении ГКОЗ на 01.01.2011 г., признанной предпринимателями в  целом достаточно справедливой, действия некоторых лиц и организаций по занижению стоимости земельных участков бросили тень на добросовестных оценщиков, бизнесменов и заставили власть скептически отнестись к ее результатам», — отметил в своем письме Дмитрий Шадрин.

Оценщику, которого еще предстоит определить по результатам конкурса, предстоит оценить около 600 тыс. земельных участков, в том числе порядка 180 тыс. — в Омске. Результаты кадастровой оценки будут применяться для расчета арендной и налоговой платы за землю.

По словам Шадрина, омское бизнес-сообщество готово предоставить свои силы, наработки и информацию для организации проведения прозрачной оценки, которая могла бы стать образцом для других регионов и полностью исключить взаимные подозрения и упреки.

Стоит отметить, для того чтобы учесть интересы всех сторон, в том числе и омского бизнес-сообщества, создана межведомственная комиссия по взаимодействию и координации деятельности органов исполнительной власти Омской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере земельных отношений в Омской области. Это отмечает в своем послании и председатель областного союза предпринимателей.

Как отмечают в министерстве, работа межведомственной комиссии носит открытый характер. Интересы бизнес-сообщества на ее заседаниях представляет президент Омской торгово-промышленной палаты Татьяна Хорошавина.

Кроме того, в конце января широко была анонсирована встреча в Омской торгово-промышленной палате по вопросам предстоящей кадастровой оценки, на которой обсуждались правовые и методологические подходы проведения оценочных работ. В итоге в обсуждении приняли участие представители власти и оценщики. Представителей бизнеса, к сожалению, на встрече присутствовало мало.

По словам министра имущественных отношений Омской области Вадима Меренкова, законодательно установлены определенные ограничения на вмешательство в деятельность оценщика и в деятельность по проведению конкурсов на услуги для государственных нужд.

«Формулирование технического задания на оценку, являющегося составной частью конкурсной документации, до ее размещения на официальном сайте путем переговоров, совместных заседаний с представителями предпринимательства, являющимися потенциальными поставщиками, недопустимо», — отметил Вадим Меренков.

Однако в региональном министерстве и сегодня готовы в рамках работы межведомственной комиссии рассматривать и принимать любые не противоречащие действующему законодательству предложения предпринимателей по учету ценообразующих факторов, оказывающих влияние на кадастровую оценку.

Комментарий Вадима Меренкова, министра имущественных отношений Омской области:
«Мы разделяем неудовлетворенность предпринимательского сообщества за  результаты предыдущих кадастровых оценок и обеспокоенность за результаты будущей кадастровой оценки. Понимаем важность прогнозируемой кадастровой стоимости  земли для планирования и ведения бизнеса.
При этом обращаю внимание, что проведение кадастровой оценки земель регламентировано федеральным законодательством об оценочной деятельности. Информация и документы по всем этапам проведения оценки земель населенных пунктов на территории Омской области публикуются в открытом доступе на официальном сайте Министерства имущественных отношений Омской области. Этим обеспечивается открытость и прозрачность информации о проведении актуализации кадастровой стоимости земель.
В конце января широко была анонсирована встреча в Омской торгово-промышленной палате по  вопросам предстоящей кадастровой оценки, в рамках которой были широко рассмотрены правовые и методологические подходы  проведения оценочных работ. В итоге в обсуждении приняли участие представители власти и оценщики. Представителей бизнеса, к сожалению,  было мало.
Отмечу, что специалистами Минимущества завершается разработка конкурсной документации по отбору исполнителя работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Омской области.  Цель конкурса – выбрать исполнителя, который  сможет наиболее профессионально  справиться  с поставленными задачами и имеющего опыт в выполнении аналогичных работ. Требования к конкурсным условиям и техническому заданию по определению исполнителя определяются федеральными стандартами по проведению оценки и федеральным законом о контрактной системе в сфере закупок.
Законодательно установлены определенные ограничения на вмешательство в деятельность по проведению конкурсов на услуги для государственных нужд. Так, законодательством установлен запрет на ведение любых переговоров до выявления победителя конкурсов в сфере закупок (44-ФЗ). В связи с этим формулирование технического задания на оценку, являющегося составной частью конкурсной документации, до ее размещения на официальном сайте путем переговоров, совместных заседаний с представителями предпринимательства, являющимися потенциальными поставщиками, недопустимо.
Еще одно законодательное ограничение установлено на вмешательство в деятельность оценщика. Так, федеральный закон № 135-ФЗ четко регламентирует независимость оценщика и не допустимость вмешательства заказчика или других заинтересованных лиц в деятельность оценщика, так как это может негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки, в том числе ограничить круг вопросов, подлежащих выяснению или определению при проведении оценки. Помимо этого, предусмотрена уголовная ответственность в отношении лиц, осуществляющих  незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя, выполняющего оценочную деятельность.
Поэтому предложение Омского областного союза предпринимателей о том,  «чтобы каждый шаг официального оценщика и властей был доступен для обсуждения  и для коррекции в случае ошибочности» напрямую противоречит действующему законодательству.
Сегодня на региональном уровне работает межведомственная комиссия по вопросам актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель Омской области, заседания которой носят открытый характер. Интересы бизнес-сообщества в работе комиссии представляет президент Омской торгово-промышленной палаты Татьяна Хорошавина.
Принимая во внимание, что сейчас ведутся работы по подготовке конкурсной документации на право заключения государственного контракта на проведение государственной кадастровой оценки земель и непосредственное выполнение оценочных работ еще не началось, проведение заседания областной межведомственной комиссии на ближайшее время не запланировано. После выбора исполнителя работ пройдет заседание комиссии по определению перечня ценообразующих факторов, оказывающих влияние на кадастровую стоимость.  Мы готовы рассматривать  любые предложения бизнес-сообщества  по включению или не включению в состав этих факторов тех или иных позиций с учетом действующего законодательства».