На прошлой неделе в Омске Министерство регионального развития РФ провело семинар по вопросам реализации в Сибирском федеральном округе федеральной программы «Жилище».
На прошлой неделе в Омске Министерство регионального развития РФ провело семинар по вопросам реализации в Сибирском федеральном округе федеральной программы «Жилище». Представители 12 регионов Сибири изучали именно омский опыт, поскольку он признан наиболее успешным. В 2011 году по темпам роста жилищного строительства Омская область заняла первое место в СФО. В этом году правительством региона для повышения доступности жилья приняты дополнительные меры господдержки. Представители сибирских регионов возьмут опыт Прииртышья за основу при корректировке своих программ по развитию жилищного строительства.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА КАК ЧАСТЬ НАЦПРОЕКТА
Федеральная целевая программа «Жилище» является составной частью приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Это один из пяти проектов, предложенный в 2006 году Владимиром Путиным, их реализацию он держит на особом контроле. Итоги действия федеральной программы «Жилище» за 2011 год было решено подвести именно в Омской области, поскольку в регионе достигнуты наиболее высокие результаты среди других регионов СФО. Губернатор Омской области Леонид Полежаев лично контролирует реализацию программы по развитию жилищного строительства в регионе. В прошлом году по темпам роста объемов жилищного строительства (19% при средних по стране – 6,6%) Омская область заняла первое место в СФО и 11-е – среди регионов России.
– Мы сегодня заслушаем представителей вашего региона, чтобы понять, как вы смогли добиться столь высоких результатов, – сказал в начале семинара представитель Министерства регионального развития РФ Александр Семенчишин. – Это позволит и другим регионам Сибирского федерального округа узнать практические механизмы удачной реализации целевой программы «Жилище», чтобы применить их у себя. Как сообщила в своем докладе начальник управления реализации федеральной целевой программы «Жилище» министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области Лариса Фомина, в регионе в прошлом году существенно активизировался рынок жилья. Этому способствовали механизмы господдержки, предусмотренные региональной программой «Развитие жилищного строительства на территории Омской области на 2011–2015 годы». Объем инвестиций в жилищное строительство за счет всех источников финансирования составил 17,2 млрд рублей. При этом введено в эксплуатацию 836 тыс. кв. метров общей площади жилья (119% к 2010 году), или 10 905 квартир. Индивидуальные застройщики сдали в эксплуатацию 449,6 тыс. кв. метров, это почти четыре тысячи домов.
ЧЕТКО ПО ГРАФИКУ
Для развития жилищного строительства в регионе разработан график комплексного освоения земельных участков. Он позволяет застройщикам иметь четкое представление о площадках жилищного строительства в муниципальных образованиях области, предполагаемых объемах и сроках их освоения, степени готовности инженерных коммуникаций. В настоящее время в Омской области зарезервировано под комплексное строительство более 100 земельных участков, в том числе 25 площадок в Омске и Омском районе. Также сформированы 79 площадок под комплексное малоэтажное строительство, из которых 67 расположены в муниципальных районах. Всего в рамках программы запланировано ввести в эксплуатацию 4,5 млн кв. метров общей площади жилья.
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЗАСТРОЙЩИКОВ ПОДДЕРЖАТ РУБЛЕМ
Другой приоритет регионального правительства – развитие индивидуального строительства. В 2011 году в области введено в эксплуатацию более 3900 домов, из которых почти 3800 – в муниципальных районах. Поддержку из областного бюджета при строительстве собственного дома получили 873 застройщика.
– Первое, что мы сделали, это разработали проект адресной программы строительства жилья по каждому району, каждому поселению, где уже определены площадки комплексной застройки, – рассказала Лариса Фомина. – Далее мы будем развивать как механизмы, которые были предусмотрены ранее, так и новые меры поддержки индивидуальных застройщиков.
В Плане действий правительства на 2012 год предусмотрено субсидирование процентных ставок по кредитам, социальные выплаты в размере до 70 процентов от расчетной стоимости индивидуального жилого дома, предоставление по льготной стоимости деловой древесины в объеме 175 куб. метров. А также – бесплатное предоставление многодетным семьям земельного участка для строительства собственного дома.
ЦЕЛЬ – ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ
Основной целью подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Омской области» является создание условий для повышения платежеспособного спроса населения на жилье. В прошлом году рынок ипотечного кредитования в регионе значительно оживился, было предоставлено ипотечных кредитов в 1,5 раза больше, чем в 2010 году. Общее количество сделок возросло и составило за прошлый год 7800. Это стало возможно, в том числе за счет предоставления региональным правительством компенсаций части платежей по кредитам на строительство жилья. Также предоставлены беспроцентные ипотечные займы за счет средств областного бюджета на срок до 15 лет в размере до 90 процентов стоимости приобретаемого жилья. Семьям при рождении второго ребенка или последующих детей предоставляется компенсация расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита в размере 200 тысяч рублей. В 2011 году на эти цели из областного бюджета выделено 47,6 млн рублей. Молодые семьи, проживающие в муниципальных районах Омской области, при рождении второго ребенка освобождаются от возврата беспроцентного ипотечного займа в размере 50% от суммы задолженности. А при рождении третьего и последующих детей – в размере 100% от суммы задолженности. Всего в 2011 году государственная поддержка оказана более 450 семьям. В планах правительства – оказывать господдержку 580 семьям ежегодно.
ИНВЕСТПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИКИ СТИМУЛИРУЕТ СТРОИТЕЛЬСТВО
Правительство Омской области совместно с филиалом ОАО «МРСК Сибири» – «Омскэнерго» и муниципальными образованиями разработала инвестиционную программу строительства объектов энергоснабжения. За счет этого, отметила Лариса Фомина, в 2010– 2011 году была снята проблема обеспечения электроэнергией площадок комплексной застройки. Дополнительно было введено в эксплуатацию более 390 малоэтажных многоквартирных и 3150 индивидуальных домов.
В этом году согласно Плану действий правительства Омской области на реализацию инвестпрограммы будет выделено более 200 млн рублей. Это, по расчетам специалистов, позволит построить еще 2300 индивидуальных и 65 многоквартирных домов.
ПРОБЛЕМЫ НА МЕСТАХ РЕШАТ В РЕЖИМЕ ОНЛАЙН
В конце своего доклада представитель минстроя Омской области коснулась проблем, которые необходимо решить на федеральном уровне для более успешной реализации региональных программ. В частности, согласно Жилищному кодексу сейчас многодетные семьи при получении бесплатных земельных участков снимают с учета в качестве нуждающихся в жилье. При этом непонятно, имеют ли в этом случае многодетные семьи право на получение господдержки для строительства домов.
– В новой редакции ФЦП «Жилище» появилась возможность привлекать на реализацию программы внебюджетные средства организаций. Но механизм участия организаций четко не прописан, как например в ФЦП «Социальное развитие села», – отметила и другую проблему Лариса Фомина. – Учитывая, что средства федерального бюджета предоставляются на конкурсной основе, экспериментировать нельзя. Самостоятельно прописать финансовый механизм участия организаций регионам будет сложно.
– Нам необходимо понять ваши вопросы и проблемы, которые есть у всех субъектов при реализации целевой программы, поэтому мы и говорим об обратной связи с регионами, – подчеркнул Александр Семенчишин. – Именно для этого и будет вводиться автоматизированная информационная система, позволяющая узнать все ваши результаты по реализации программы, необходимые потребности и проблемы.
Автоматизированная система позволит в режиме онлайн отслеживать реализацию региональных программ и оперативно, без лишней документации, вносить в них коррективы. Также Александр Семенчишин сообщил, что для получения федерального финансирования регионам необходимо до 1 апреля предоставить скорректированные программы жилищного строительства с учетом продления их до 2016 года.
– Итоги мы частично подвели, каждый знает свои промахи, недочеты и проблемы, которые нужно решать, и делать это мы будем совместно, – заметил представитель Минрегионразвития РФ. – С 2012 года все ваши переутвержденные программы будут состоять на особом учете в аппарате Правительства РФ. По тем целевым показателям, которые вы будете подавать через автоматизированную информационную систему, и будет осуществляться финансирование всего комплекса жилищного строительства в ваших субъектах.
АКЦЕНТ НА АРЕНДНОЕ ЖИЛЬЕ
По инициативе избранного Президента РФ Владимира Путина с этого года в ФЦП «Жилище» будет учтено развитие строительства арендного жилья. Нормативная база для этого уже разрабатывается. Поэтому при корректировке региональных программ необходимо указать степень необходимости в строительстве арендного жилья.
– Это еще один инструмент улучшения жилищных условий граждан, – подчеркнул представитель федерального министерства. – При этом мы, конечно, учтем ваши пожелания по поводу выделения средств для поддержки строительства арендного жилья, чтобы снизить стоимость возведения домов, а значит, и увеличить доступность для населения аренды квартир.
В завершение семинара представители регионов обменялись мнениями об особенностях программы развития жилищного строительства Омской области. Некоторые ее положения они возьмут за основу при корректировке своих программ.
Евгений Орлов
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА КАК ЧАСТЬ НАЦПРОЕКТА
Федеральная целевая программа «Жилище» является составной частью приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Это один из пяти проектов, предложенный в 2006 году Владимиром Путиным, их реализацию он держит на особом контроле. Итоги действия федеральной программы «Жилище» за 2011 год было решено подвести именно в Омской области, поскольку в регионе достигнуты наиболее высокие результаты среди других регионов СФО. Губернатор Омской области Леонид Полежаев лично контролирует реализацию программы по развитию жилищного строительства в регионе. В прошлом году по темпам роста объемов жилищного строительства (19% при средних по стране – 6,6%) Омская область заняла первое место в СФО и 11-е – среди регионов России.
– Мы сегодня заслушаем представителей вашего региона, чтобы понять, как вы смогли добиться столь высоких результатов, – сказал в начале семинара представитель Министерства регионального развития РФ Александр Семенчишин. – Это позволит и другим регионам Сибирского федерального округа узнать практические механизмы удачной реализации целевой программы «Жилище», чтобы применить их у себя. Как сообщила в своем докладе начальник управления реализации федеральной целевой программы «Жилище» министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области Лариса Фомина, в регионе в прошлом году существенно активизировался рынок жилья. Этому способствовали механизмы господдержки, предусмотренные региональной программой «Развитие жилищного строительства на территории Омской области на 2011–2015 годы». Объем инвестиций в жилищное строительство за счет всех источников финансирования составил 17,2 млрд рублей. При этом введено в эксплуатацию 836 тыс. кв. метров общей площади жилья (119% к 2010 году), или 10 905 квартир. Индивидуальные застройщики сдали в эксплуатацию 449,6 тыс. кв. метров, это почти четыре тысячи домов.
ЧЕТКО ПО ГРАФИКУ
Для развития жилищного строительства в регионе разработан график комплексного освоения земельных участков. Он позволяет застройщикам иметь четкое представление о площадках жилищного строительства в муниципальных образованиях области, предполагаемых объемах и сроках их освоения, степени готовности инженерных коммуникаций. В настоящее время в Омской области зарезервировано под комплексное строительство более 100 земельных участков, в том числе 25 площадок в Омске и Омском районе. Также сформированы 79 площадок под комплексное малоэтажное строительство, из которых 67 расположены в муниципальных районах. Всего в рамках программы запланировано ввести в эксплуатацию 4,5 млн кв. метров общей площади жилья.
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЗАСТРОЙЩИКОВ ПОДДЕРЖАТ РУБЛЕМ
Другой приоритет регионального правительства – развитие индивидуального строительства. В 2011 году в области введено в эксплуатацию более 3900 домов, из которых почти 3800 – в муниципальных районах. Поддержку из областного бюджета при строительстве собственного дома получили 873 застройщика.
– Первое, что мы сделали, это разработали проект адресной программы строительства жилья по каждому району, каждому поселению, где уже определены площадки комплексной застройки, – рассказала Лариса Фомина. – Далее мы будем развивать как механизмы, которые были предусмотрены ранее, так и новые меры поддержки индивидуальных застройщиков.
В Плане действий правительства на 2012 год предусмотрено субсидирование процентных ставок по кредитам, социальные выплаты в размере до 70 процентов от расчетной стоимости индивидуального жилого дома, предоставление по льготной стоимости деловой древесины в объеме 175 куб. метров. А также – бесплатное предоставление многодетным семьям земельного участка для строительства собственного дома.
ЦЕЛЬ – ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ
Основной целью подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Омской области» является создание условий для повышения платежеспособного спроса населения на жилье. В прошлом году рынок ипотечного кредитования в регионе значительно оживился, было предоставлено ипотечных кредитов в 1,5 раза больше, чем в 2010 году. Общее количество сделок возросло и составило за прошлый год 7800. Это стало возможно, в том числе за счет предоставления региональным правительством компенсаций части платежей по кредитам на строительство жилья. Также предоставлены беспроцентные ипотечные займы за счет средств областного бюджета на срок до 15 лет в размере до 90 процентов стоимости приобретаемого жилья. Семьям при рождении второго ребенка или последующих детей предоставляется компенсация расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита в размере 200 тысяч рублей. В 2011 году на эти цели из областного бюджета выделено 47,6 млн рублей. Молодые семьи, проживающие в муниципальных районах Омской области, при рождении второго ребенка освобождаются от возврата беспроцентного ипотечного займа в размере 50% от суммы задолженности. А при рождении третьего и последующих детей – в размере 100% от суммы задолженности. Всего в 2011 году государственная поддержка оказана более 450 семьям. В планах правительства – оказывать господдержку 580 семьям ежегодно.
ИНВЕСТПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИКИ СТИМУЛИРУЕТ СТРОИТЕЛЬСТВО
Правительство Омской области совместно с филиалом ОАО «МРСК Сибири» – «Омскэнерго» и муниципальными образованиями разработала инвестиционную программу строительства объектов энергоснабжения. За счет этого, отметила Лариса Фомина, в 2010– 2011 году была снята проблема обеспечения электроэнергией площадок комплексной застройки. Дополнительно было введено в эксплуатацию более 390 малоэтажных многоквартирных и 3150 индивидуальных домов.
В этом году согласно Плану действий правительства Омской области на реализацию инвестпрограммы будет выделено более 200 млн рублей. Это, по расчетам специалистов, позволит построить еще 2300 индивидуальных и 65 многоквартирных домов.
ПРОБЛЕМЫ НА МЕСТАХ РЕШАТ В РЕЖИМЕ ОНЛАЙН
В конце своего доклада представитель минстроя Омской области коснулась проблем, которые необходимо решить на федеральном уровне для более успешной реализации региональных программ. В частности, согласно Жилищному кодексу сейчас многодетные семьи при получении бесплатных земельных участков снимают с учета в качестве нуждающихся в жилье. При этом непонятно, имеют ли в этом случае многодетные семьи право на получение господдержки для строительства домов.
– В новой редакции ФЦП «Жилище» появилась возможность привлекать на реализацию программы внебюджетные средства организаций. Но механизм участия организаций четко не прописан, как например в ФЦП «Социальное развитие села», – отметила и другую проблему Лариса Фомина. – Учитывая, что средства федерального бюджета предоставляются на конкурсной основе, экспериментировать нельзя. Самостоятельно прописать финансовый механизм участия организаций регионам будет сложно.
– Нам необходимо понять ваши вопросы и проблемы, которые есть у всех субъектов при реализации целевой программы, поэтому мы и говорим об обратной связи с регионами, – подчеркнул Александр Семенчишин. – Именно для этого и будет вводиться автоматизированная информационная система, позволяющая узнать все ваши результаты по реализации программы, необходимые потребности и проблемы.
Автоматизированная система позволит в режиме онлайн отслеживать реализацию региональных программ и оперативно, без лишней документации, вносить в них коррективы. Также Александр Семенчишин сообщил, что для получения федерального финансирования регионам необходимо до 1 апреля предоставить скорректированные программы жилищного строительства с учетом продления их до 2016 года.
– Итоги мы частично подвели, каждый знает свои промахи, недочеты и проблемы, которые нужно решать, и делать это мы будем совместно, – заметил представитель Минрегионразвития РФ. – С 2012 года все ваши переутвержденные программы будут состоять на особом учете в аппарате Правительства РФ. По тем целевым показателям, которые вы будете подавать через автоматизированную информационную систему, и будет осуществляться финансирование всего комплекса жилищного строительства в ваших субъектах.
АКЦЕНТ НА АРЕНДНОЕ ЖИЛЬЕ
По инициативе избранного Президента РФ Владимира Путина с этого года в ФЦП «Жилище» будет учтено развитие строительства арендного жилья. Нормативная база для этого уже разрабатывается. Поэтому при корректировке региональных программ необходимо указать степень необходимости в строительстве арендного жилья.
– Это еще один инструмент улучшения жилищных условий граждан, – подчеркнул представитель федерального министерства. – При этом мы, конечно, учтем ваши пожелания по поводу выделения средств для поддержки строительства арендного жилья, чтобы снизить стоимость возведения домов, а значит, и увеличить доступность для населения аренды квартир.
В завершение семинара представители регионов обменялись мнениями об особенностях программы развития жилищного строительства Омской области. Некоторые ее положения они возьмут за основу при корректировке своих программ.
Евгений Орлов
©
