«Основные направления бюджетной, экономической и социальной политики Омской области на 2015 год»
Послание губернатора Омской области В. И. Назарова Законодательному собранию Омской области
2014 год стал во многих смыслах знаковым для страны. Несмотря на серьезное противодействие, Россия в очередной раз доказала, что она всегда была и будет независимым и самостоятельным участником мировых процессов. И никакие западные санкции изменить это не в силах. Скорее, наоборот, геополитическая ситуация создала новые возможности для развития экономики страны в целом и Омской области в частности.
Это требует от всех нас эффективного реагирования на новые вызовы и при этом значительного усиления ключевых направлений развития региона. Важно отметить, что изменившаяся ситуация доказала правильность избранных нами и закрепленных в Стратегии основных направлений развития Омской области.
Мы уже сегодня сопровождаем более 50 инвестиционных проектов по принципу одного окна через Корпорацию развития Омской области. При этом активно внедряем лучшие инструменты и практики управления такими проектами.
Еще одним серьезным начинанием этого года стало формирование регионального инвестиционного земельного фонда. Он включает участки, которые предлагаются потенциальным инвесторам в качестве площадок для размещения производств. В следующем году такая форма поддержки инвестора будет оформлена в качестве стандарта.
В пилотном режиме запущен проект оценки эффективности деятельности региональных министров и глав районов. В следующем году система оценки будет применяться в отношении всех руководителей органов региональной и муниципальной власти.
Мы и дальше будем внедрять практику персональной ответственности руководителей любого уровня за принимаемые решения и успехи или неудачи в достижении поставленных ориентиров, за качество своей работы. Потому что от того, насколько эффективно государственное управление, во многом зависит и состояние той или иной жизнеобеспечивающей отрасли.
Приведу далее цифры по основным социально-экономическим тенденциям развития Омской области в этом году.
На развитии региона не могут не сказаться негативные макроэкономические тренды, но большинство наших показателей сохраняют рост.
По оценке, валовой региональный продукт в 2014 году вырастет на 1,5 процента.
Рост в промышленности составит порядка 1,7 процента.
В сельскохозяйственном производстве в этом году мы выйдем практически на прошлогодний результат, что весьма неплохо после рекордного урожая 2013 года. Валовой сбор зерна составит не менее 3 млн тонн.
Сектор малого и среднего бизнеса не только сохраняет свои позиции, но и приумножает их. Растет вклад малого бизнеса в ВРП, а прибыль малых предприятий повысилась более чем на треть. Также увеличивается и количество занятых в этом секторе.
Получатели прямых субсидий на развитие бизнеса только в прошлом году создали более 900 новых рабочих мест.
В целом по Омской области уровень зарегистрированной безработицы не растет, общая безработица сокращается.
Изменяется в лучшую сторону демографическая ситуация. В регионе рождаемость превышает смертность. Продолжительность жизни увеличится до 71 года.
Впервые за последние 15 лет зафиксирован миграционный прирост. И это без учета беженцев из Украины.
Отрадно, что растет число граждан, выбирающих Омскую область для постоянного места жительства. Одной из главных причин для этого выбора является уровень развития социальной сферы.
Уважаемые депутаты!
Задачи региональной политики всегда определяются, исходя из социального запроса жителей области. Главное – человек, его достойный уровень жизни.
Поэтому ПЕРВЫЙ ПРИОРИТЕТ 2015 года – безусловное исполнение принятых социальных обязательств. Более 75 процентов средств областного бюджета в 2015 году составят расходы социальной направленности.
Это полностью соответствует поставленной Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным задаче «…выполнять взятые на себя обязательства, добиваться новых позитивных изменений, предъявлять обществу понятные практические результаты…».
СЛЕДУЮЩИЙ НАШ ПРИОРИТЕТ – воспитание нравственно здорового, патриотически настроенного, творческого молодого поколения.
Также в числе ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ 2015 года – активная работа по использованию преимуществ настоящего времени, связанных с необходимостью импортозамещения, и самое главное – нацеленных на импортоопережение.
Еще ОДИН ПРИОРИТЕТ – развитие кластерной модели экономики в рамках реализации региональной Стратегии.
Вызовы настоящего времени, в том числе санкции на ввоз отдельных видов продовольственной продукции, заставляют нас ускориться с проектами развития глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, замещения завозной продукции местными аналогами, развития внутренней продовольственной помощи населению. Поэтому ОСОБОГО ВНИМАНИЯ требует обеспечение продовольственной безопасности региона.
В ЧИСЛЕ ПРИОРИТЕТОВ следующего года остается продолжение работы по созданию благоприятной деловой и инвестиционной среды для предпринимателей. Это развитие регионального инвестиционного законодательства и специальной инфраструктуры, активная информационная и организационная поддержка инвесторов, снижение барьеров с особым отношением к малому и среднему бизнесу.
Не сходящий с повестки дня ВОПРОС – повышение эффективности жилищно-коммунального комплекса – мы также ставим как важнейший для работы в 2015 году.
В ПРИОРИТЕТЕ следующего года – наши дороги.
И, конечно же, в ПЕРЕЧНЕ ПРИОРИТЕТОВ – обеспечение сбалансированности регионального бюджета.
Вот те девять задач, ДЕВЯТЬ ПРИОРИТЕТОВ, которые будут для нас первостепенными в 2015 году.
Теперь подробнее о каждом.
Особый блок в наших СОЦИАЛЬНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ — майские указы Президента России.
В следующем году мы должны полностью обеспечить местами в детских садах всех детей старше трех лет.
В части повышения оплаты труда бюджетников совместно с муниципальными органами власти будем действовать четко по «дорожным картам». При этом особое внимание мы будем уделять внедрению рациональных и эффективных механизмов их реализации.
Полагаю, что в следующем году необходимо расширить практику привлечения частных компаний в сферу оказания госуслуг и использования внебюджетных средств для создания и содержания объектов социальной инфраструктуры.
Уже сегодня в реализации территориальной программы оказания медицинской помощи жителям Омской области участвуют восемь частных организаций, оказывающих пациентам высокотехнологичную помощь по профилям сердечно-сосудистой хирургии, акушерству, травматологии и ортопедии. Проводится медицинская реабилитация онкобольных и детей с хроническими заболеваниями.
До конца года в рамках государственно-частного партнерства планируется открытие новых отделений гемодиализа в Калачинской центральной районной больнице и городской клинической больнице № 1. В целом количество частных клиник, работающих по территориальной программе обязательного медицинского страхования, в следующем году увеличится в 2 раза.
В текущем году регион внедряет две новые инициативы в сфере социального предпринимательства.
Первая – это субсидирование проектов по созданию современных негосударственных домов для пожилых людей. Такие дома-интернаты уже работают в Тарском и Любинском районах. И вторая – поддержка отдельных видов социального бизнеса.
В следующем году эти инициативы должны быть продолжены с тем, чтобы бизнес более активно приходил в социальную сферу, сокращая бюджетные издержки. При этом мы ориентируемся не только на бюджетное стимулирование, но и на привлечение банковского капитала в рамках специальных кредитных продуктов.
Все большее значение отводится поддержке социально значимых инициатив, волонтерского движения при оказании социальных услуг гражданам. Идеи проекта «Омск – социальная столица» поддержаны широким кругом некоммерческих организаций и жителями области.
В октябре запланировано проведение форума, который продемонстрирует ключевые программы социального развития и поможет привлечь к их реализации представителей общественности, предпринимателей, спонсоров и всех неравнодушных омичей.
В 2015 году будет продолжена работа по оптимизации и повышению адресности предоставляемых льгот. Наша задача – не увеличивая расходы бюджета, добиться эффективного использования средств так, чтобы меры социальной поддержки стали максимально действенными для каждого получателя.
Необходимо дальнейшее развитие новых форм социального обслуживания. Уже действуют 208 приемных семей для пожилых граждан и инвалидов, ставшие достойной альтернативой домов-интернатов, в следующем году их число увеличится до 250.
Кроме того, пенсионеры имеют возможность обратиться за назначением ежемесячных денежных выплат по договору пожизненной ренты и направить полученные средства на приобретение необходимых лекарств или другие нужды.
Как я уже говорил, в Омской области отмечается устойчивая тенденция роста рождаемости. Это не может не радовать. И наша задача – создать необходимые условия для сохранения здоровья детей и подростков, в том числе во время обучения. Сегодня во всех общеобразовательных школах внедрен подход здоровьесбережения. Задача 2015 года – увеличить охват школьников как во время учебного процесса, так и во внеурочное время.
По результатам конкурсного отбора область приступила к реализации федерального проекта по созданию в сельских школах условий для занятий физической культурой и спортом. В следующем году к действующим 240 спортклубам, работающим с детьми, добавится более 60 спортивных секций.
В 2015 году будет продолжена реализация проекта по созданию в базовых школах всех районов области и города Омска безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья. Более тысячи детей, имеющих особенности в развитии, смогут получать образование вместе со сверстниками.
Омская область в числе 17 регионов – пилотных площадок приступила к апробации федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения для детей с нарушениями слуха, речи, интеллекта, эмоционально-волевой сферы. В следующем году количество детей, обучающихся по новым стандартам, увеличится в 2 раза.
Хочу отметить такой признак социального «выздоровления» нашего общества, как снижение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и рост устройства таких детей в семьи омичей.
В текущем году детям-сиротам, достигшим совершеннолетия, будет передано порядка 400 жилых помещений, мы продолжим обеспечение их жильем и в 2015 году.
На постоянном контроле находятся вопросы бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков для жилищного строительства.
В 2014 году разработан правовой механизм восстановления в очереди граждан, снятых с учета для получения земли в связи с утратой статуса многодетной семьи по возрастным критериям.
Многодетным семьям уже бесплатно предоставлено в собственность более 1300 земельных участков, до конца года планируется предоставить еще порядка 100. В 2015 году очередь сократится не менее чем на 550 семей.
При этом в Омске по-прежнему остается проблема обеспечения этих земельных участков инженерной инфраструктурой. Сегодня правительством области совместно с администрацией города Омска принимаются меры для ее решения. Начато проектирование коммуникаций для пяти земельных массивов. В 2015-м и 2016 годах на строительство инженерных сетей и сооружений планируется направить более 630 млн. рублей из средств федерального и регионального бюджетов.
Решая озвученный ряд социальных ЗАДАЧ, мы особо выделяем в их числе работу с нашим МОЛОДЫМ ПОКОЛЕНИЕМ. От духовного, нравственного и физического формирования молодежи, привлечения ее к участию в социальных и экономических процессах в конечном итоге зависит развитие всего нашего общества.
В текущем году организована работа Центра поддержки добровольческих инициатив. Сегодня волонтеры не остаются в стороне от значимых для региона акций, работают в самых разных сферах: начиная с проведения субботников и поиска пропавших людей и заканчивая донорским движением. 800 волонтеров Омской области приняли участие в организации и проведении зимних Олимпийских и Паралимпийских игр в городе Сочи.
Важным направлением является привлечение молодых людей к занятиям физкультурой, участию в мероприятиях спортивной направленности. Охват молодежи физкультурой и спортом ежегодно растет. В следующем году он увеличится до 68,8 процента.
Новым форматом работы стал проект по созданию клубов свободного общения для молодежи. Такие клубы открыты в четырех государственных учреждениях областного центра, а также в десяти районах области.
В планах следующего года – дальнейшее развитие молодежных общественных организаций, поддержка движения студенческих отрядов и добровольческих инициатив. Число волонтеров, пропагандирующих здоровый образ жизни, увеличится до двух с половиной тысяч человек. Участниками студенческих отрядов станут более четырех тысяч молодых омичей.
В регионе заработает центр молодежного инновационного творчества, ориентированный на формирование профессиональных технических навыков, начиная со школьной скамьи. На площадке этого центра появится оборудование самого высокого класса.
Уважаемые депутаты!
Решение социальных проблем напрямую зависит от уровня экономики региона. Поэтому сразу несколько приоритетов следующего года связаны с вопросами ее развития.
Президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным на заседании Госсовета 18 сентября поставлена задача «...за предстоящие 1,5 – 2 года совершить настоящий рывок в повышении конкурентоспособности российского реального сектора».
При складывающейся внешней конъюнктуре у Омской области есть реальный шанс на основе использования внутренних ресурсов получить весомые плюсы не только от ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ. Еще большую отдачу мы получим от ИМПОРТООПЕРЕЖЕНИЯ.
Предпосылки для этого в самой структуре региональной экономики – мощные оборонно-промышленный, нефтехимический и агропромышленный комплексы с высокотехнологичными производствами. Максимально способствовать включению наших предприятий в федеральные отраслевые стратегии и программы по сокращению зависимости от импорта, подкрепив их серьезной поддержкой со стороны региона, – вот важнейшая задача экономического блока правительства Омской области, которую мы будем решать в рамках развития региональных производственных цепочек.
2015-й – завершающий год СТАНОВЛЕНИЯ КЛАСТЕРОВ. Для эффективной реализации кластерных проектов будет продолжена работа по формированию инновационной инфраструктуры.
Создается Омский технопарк радиоэлектроники. В этом году открыта его первая очередь – Центр по проектированию и изготовлению радиоэлектронных компонентов на базе ОНИИПа. В следующем году приступим к созданию второй очереди – производственно-технологической линии на базе производственного объединения «Иртыш».
Начиная с 2015 года заработают IT-парк и Центр промышленной кооперации для вовлечения малого и среднего бизнеса в технологическую цепочку крупных предприятий.
В дальнейших планах, и мы уже занимаемся их реализацией, – создание Федерального центра по разработке конструкций на основе нанокомпозитных материалов и Центра аддитивных технологий и цифрового производства на базе предприятий ОПК.
На выходе мы получим импортозамещающую электронную компонентную базу и радиоэлектронную аппаратуру, авиационные двигатели для перспективных моделей самолетов, а также импортоопережающую инженерную технику.
Подписана и реализуется «дорожная карта» по расширению использования высокотехнологичной продукции Омской области для Газпрома.
Предварительно уже отобрано более 200 видов продукции 50 омских предприятий. В 2015 году поставки омской продукции для Газпрома увеличим в два раза.
Одним из перспективных для наших предприятий проектов станет участие в строительстве газопровода «Сила Сибири».
Под эгидой Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации по инициативе Омской области разработана и с этого года реализуется комплексная программа «Инновационный транспорт для труднодоступных регионов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока».
Для выполнения ВСЕХ этих проектов, безусловно, нужны профессиональные кадры.
Правительством разработан комплексный план по обеспечению и закреплению кадров на предприятиях промышленного комплекса. Со следующего года начнем его реализацию.
Мы уже имеем положительный опыт подготовки специалистов под нужды конкретных предприятий. Например, в Омском государственном техническом университете успешно работают 6 учебных центров с ведущими предприятиями, до конца года начнут действовать еще 3 центра.
В 2015 году к созданным пяти базовым кафедрам этого вуза добавятся еще 9 кафедр на 10 предприятиях.
Омская область готова выступить постоянно действующей в Сибирском регионе площадкой для координации деятельности по развитию и обеспечению безопасности северных территорий нашей страны. В сентябре 2015 года в Омске состоится Международная выставка высоких технологий и техники для Арктики, Сибири и Дальнего Востока – ВТТА-Омск-2015.
Усиление конкурентных преимуществ Омской области, помимо кластера высокотехнологичных компонентов и систем, определяется кластером нефтепереработки и нефтехимии.
Сегодня Омский НПЗ является одним из крупнейших не только в России, но и в Европе переработчиков нефти и сырьевой базой для предприятий омской нефтехимии.
В соответствии с Программой его модернизации в 2015 году будет введена в эксплуатацию установка гидрокрекинга. Также с компанией «Газпром нефть» прорабатываются условия создания у нас технического центра «Каталитические системы» и нового производства с широким ассортиментом импортозамещающей продукции.
В задачах следующего года — работа по созданию индустриального парка по переработке полипропилена.
Использование новых подходов и инструментов промышленной политики позволит увеличить в 2015 году количество высокотехнологичных рабочих мест в Омской области на 5 тысяч.
В рамках создания лесопромышленного кластера планируется строительство завода по производству OSB-плит. На территории Тарского района подобрана площадка с требуемыми характеристиками. Кроме того, проводится работа по переводу котельных муниципальных районов на биотопливо. Подготовлен перечень котельных в северных районах Омской области, которые возможно перевести на щепу.
Для обеспечения развития другого приоритетного кластера – агропищевого – заключены соглашения между основными участниками, на основе которых выстраиваются технологические цепочки в каждом из семи секторов кластера. В секторе «растительное масло» появился якорный участник – завод по производству масличных культур в Таврическом районе. В 2015 году завод выйдет на проектную мощность.
Начал активно формироваться логистический сегмент инфраструктуры кластера – заработал комплекс по сортировке, фасовке и вакуумной упаковке овощей. Задача следующего года – усилить это направление.
Также будут решаться вопросы создания кластера промышленных биотехнологий за счет глубокой переработки зерна («зерновой» сектор), стратегия развития которого поддержана на федеральном уровне.
В 2015 году продолжится работа по переводу молочного животноводства на новые современные технологии на основе реконструкции и модернизации действующих животноводческих помещений, а также за счет строительства новых молочных комплексов с доильными залами с технологическим запасом на 20 лет вперед.
Продолжится создание новых и модернизация действующих сельскохозяйственных и перерабатывающих производств. В числе крупных: проекты компаний «Руском» в Омском районе – по строительству птицефабрики; «Русское зерно» – по строительству комплекса на 1200 голов дойного стада в Азовском районе; агрохолдинг «Мельница» – по реконструкции животноводческого комплекса на 1200 коров в Москаленском районе.
Большое значение для севера области, занятости сельского населения имеет сфера заготовки и переработки дикоросов. Для поддержки предпринимателей в этой деятельности введена новая субсидия. В следующем году это направление получит дальнейшую поддержку. Будет разработана программа развития кооперации на селе в сфере переработки дикоросов, овощей, мяса и молока.
На сегодняшний день у нас есть все необходимые объемы и ресурсы для обеспечения высокого уровня ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ региона. И не только региона. Производимые объемы сельхозпродукции значительно превышают внутренние потребности области: по мясу – в 1,2 раза, картофелю – в 1,3 раза. По молоку у нас 100-процентная обеспеченность. Дальнейшее развитие экспансии омских продуктов с высоким переделом в другие субъекты Российской Федерации и за рубеж вполне реально и необходимо.
Для этого будет развернута активная работа с торговыми сетями, в том числе в рамках заключенных в этом году соглашений о сотрудничестве. Но, прежде всего, требуется сформировать и постоянно поддерживать в актуальном состоянии реестр омских производителей, имеющих возможности и желание наращивать объемы производства, двигаться вперед.
Определен перечень проектов в агропромышленном комплексе, направленных на решение задач импортозамещения, для того чтобы обеспечить их максимальную поддержку, в том числе за счет федеральных ассигнований, объем которых Правительство России намерено значительно увеличить в самое ближайшее время.
Единственное направление, по которому мы еще зависим от других регионов, – это плодоовощная и фруктово-ягодная продукция. Основной канал ее поставки – Средняя Азия. Исключить сезонные перебои предполагается путем создания нескольких логистических центров с единовременной вместимостью свыше 10 тысяч тонн для накопления продукции. Эту работу уже начали, тем более что такие центры нам необходимы для аккумулирования и омской продукции для максимально эффективной реализации ее за пределы региона.
Важнейшим условием результативности реализации программ развития экономики является СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ ДЕЛОВОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ СРЕДЫ. Это остается в приоритете регионального правительства в 2015 году. Уже подготовлен проект изменений в закон о государственной политике в сфере инвестиционной деятельности. Изменения касаются ведения реестра инвестиционных проектов, которые будут основой для предоставления региональных мер господдержки.
Для создания индустриальных парков также разработан соответствующий законопроект. Специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная необходимой инфраструктурой, позволит привлечь в Омскую область дополнительные инвестиции, в том числе из федерального бюджета.
По одному промпарку мы определились с его месторасположением – в районе улицы 2-я Солнечная на участке площадью 250 гектаров. К строительству парка планируется приступить в следующем году. Это будет парк универсального назначения для привлечения широкого круга инвесторов.
Работа по созданию другого парка также начата. Это будет государственный индустриальный парк в северной промышленной зоне площадью тысяча гектаров, его специализация – развитие биотехнологий.
Мы также продолжим поддержку субъектов малого предпринимательства, доказавших свою эффективность. При этом приоритеты смещаются в сторону производственных малых и средних компаний, которые вкладывают средства в модернизацию производства.
Для этого формируется реестр «лучших практик» развития предпринимательства и реализуется проект «Карта потребностей муниципальных районов» с банком «бизнес-идей».
Уважаемые депутаты!
Очевидным приоритетом на следующий год и ближайшую перспективу остается повышение эффективности ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, поскольку это отнюдь не простой вопрос и его до сих пор не удалось нам решить в полной мере.
Здесь задача – вывести отрасль на безубыточное функционирование, повысить качество предоставляемых услуг при одновременном наращивании финансовых вложений в модернизацию.
Лицензирование деятельности управляющих компаний должно стать тем механизмом, который даст возможность вести борьбу за потребителя и убрать недобросовестные компании с рынка. Однако при этом необходимо построить работу таким образом, чтобы развивать конкурентные отношения на этом рынке. Нельзя забывать и об ответственности ресурсоснабжающих организаций, от которых напрямую зависит качество предоставляемых услуг, что зачастую сказывается на деятельности управляющих компаний.
Основной путь модернизации отрасли – в привлечении инвестиций на основе государственно-частного партнерства.
В 2014 году реализуются инвестиционные проекты по модернизации систем теплоснабжения в девяти районах Омской области.
Так, используя механизм государственно-частного партнерства, в Омском районе приступили к строительству новых газовых котельных и тепловых сетей, переводу ряда объектов социальной сферы на индивидуальное теплоснабжение. Будет вложено порядка 100 млн рублей.
Эта работа будет развернута в 2015 году и в остальных районах, что позволит оптимизировать расход топливно-энергетических ресурсов и на этой основе обеспечить сдерживание роста тарифов и повышение качества коммунальных услуг.
Важнейшим направлением жилищной политики в предстоящий период станет обеспечение сохранности жилого фонда. Для этого создан региональный оператор, приняты необходимые нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок организации проведения капитального ремонта. В предстоящем году планируется отремонтировать не менее 1100 многоквартирных домов, или 1 миллион 650 тысяч квадратных метров жилья.
Уровень газификации жилищного фонда природным газом в 2015 году планируем довести до 28,5 процента. Это больше на один процент, чем в 2014 году.
В целях ускорения темпов газификации региона ведется работа по созданию единой газораспределительной организации, в нее войдут «Омскгазстройэксплуатация», «Горгаз» и «Омскоблгаз».
В части тарифной политики в этом году по ряду поставщиков коммунальных услуг мы были вынуждены пойти на дополнительный рост тарифов, так как мы их сдерживали в предыдущие годы, бесконечно это делать невозможно. Поскольку стоимость коммунальных услуг должна быть максимально приближена к экономически обоснованным расходам и не ограничиваться искусственно.
В результате с 1 июля 2014 года на территории 72 муниципальных образований Омской области рост платы отдельных граждан за коммунальные услуги превысил установленные предельные индексы.
В целях недопущения чрезмерного роста оплаты с 1 октября 2014 года планируем ввести льготные тарифы для населения. Соответствующий законопроект внесен на рассмотрение Законодательного собрания. На эти цели из областного бюджета в этом году планируется выделить порядка
34 млн рублей.
Также в 2015 году предстоит провести комплекс мероприятий по переходу к долгосрочному тарифному регулированию. Что, в свою очередь, позволит не только привлечь необходимые средства для развития отрасли и повышения качества услуг ЖКХ, но и обеспечит защиту населения от необоснованного повышения тарифов.
Не менее важным вопросом в создании комфортных условий жизни населения является РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.
За счет средств дорожного фонда большой объем работ выполнен на строительстве окружной дороги. Строительство участка Федоровка – Александровка в 2015 году планируется завершить.
До конца года в областном центре четыре объекта улично-дорожной сети будут введены в эксплуатацию.
Объем средств, который в настоящее время выделяется на строительство и реконструкцию дорог, явно недостаточен для приведения их в удовлетворительное состояние. Мы видим необходимость увеличить объем финансирования и со следующего года существенно ускорить темпы строительства и реконструкции дорог.
Достижение положительных результатов в решении приоритетных задач должно идти в параллели с обеспечением СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА.
Это означает, с одной стороны, постоянный рост доходов за счет повышения отдачи от реального сектора экономики, а с другой – жесткие бюджетные ограничения и эффективные расходы с ориентиром в дальнейшем на бездефицитный бюджет.
Мы должны защитить бюджет от рисков посредством проведения умеренной долговой политики и оптимизации расходов на обслуживание государственного долга.
Реальный для нас путь – за счет «удешевления» заимствований. Получение областью бюджетного кредита на замещение рыночных обязательств позволяет существенно сократить расходы на обслуживание госдолга.
Уважаемые депутаты!
Кроме выше обозначенных приоритетов, естественно, будет продолжена работа и по другим направлениям.
Жизнь Омского региона всегда была наполнена интересными культурными и спортивными событиями.
Ряд значимых фестивальных и выставочных проектов в текущем году реализован в рамках Года культуры в Российской Федерации. В Таре открыт Дом-музей народного артиста СССР, нашего земляка Михаила Ульянова.
На федеральном уровне одобрена концепция развития культурно-исторического комплекса «Омская крепость», начата ее практическая реализация. В следующем году также будет продолжено строительство Центра культурного развития в Калачинске.
Мы продолжим работать над задачей повышения имиджа Омской области – как среди самих омичей, так и в целях развития туризма.
В текущем году выполнен определенный задел для создания в регионе туристической инфраструктуры. В 2015 году в Омске продолжится реализация проектов по строительству гостиниц и отелей, и наша задача – предложить инструменты федеральной и региональной поддержки таких объектов, возводимых к 300-летию Омска.
В наших дальнейших планах развитие таких инвестиционных туристических проектов, как «Сибирский тракт», с привлечением поддержки из федерального бюджета.
Увеличивается востребованность спортивных объектов и занятий физической культурой и спортом среди жителей области. Из года в год растет популярность Сибирского международного марафона. Юбилейный, 25-й марафон, состоявшийся 21 сентября, стал большим культурно-спортивным событием – и не только для омичей. В нем приняли участие более 11 тыс. спортсменов из 16 стран и 19 регионов России. Мы уже начали готовиться к проведению 26-го марафона.
В 2015 году запланировано начало строительства Центра самбо Александра Пушницы, а также двух физкультурно-оздоровительных комплексов с бассейнами и хоккейной академии «Авангард» по программе «Газпром – детям».
Доля омичей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, вырастет до 32,5 процента. Омские спортсмены начнут подготовку для участия в Играх 31-й Олимпиады и 15-х летних Паралимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро.
Следующий год и первая половина 2016 года завершают подготовительный период встречи 300-летнего юбилея города Омска. 3 сентября Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым подписано распоряжение о внесении изменений в план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания Омска.
В рамках реализации распоряжения в 2015 году будет закончено строительство детских садов в микрорайоне «Кристалл-2» и по улице Мельничной. Введем в эксплуатацию школу на 550 мест в Пятом микрорайоне и крытый каток с искусственным льдом в Советском округе.
Также будет продолжено строительство поликлиники по улице 70 лет Октября, реконструкция городской детской клинической больницы №3.
В следующем году вместе со всей страной мы будем праздновать 70-летие Победы в Великой Отечественной войне, чествовать наших фронтовиков и тружеников тыла. Для наших ветеранов предусмотрен комплекс мер социальной поддержки, оздоровительных и культурных мероприятий.
В рамках празднования запланировано создание и обновление тематических экспозиций и выставок, проведение праздничных мероприятий, посвященных подвигу народа и армии. Будут проведены работы по восстановлению и благоустройству воинских захоронений, памятников и мемориальных мест.
Укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности в современных условиях сохраняют наивысший приоритет и отвечают духовным и культурным потребностям нашего общества.
Уважаемые депутаты!
В представленном вашему вниманию послании определены приоритеты деятельности правительства Омской области на 2015 год.
Конечно, в условиях существующих сегодня внутренних и внешних вызовов, жестких бюджетных ограничений нам предстоит непростая и очень серьезная работа по всем ключевым направлениям – социальному развитию и повышению благосостояния граждан, созданию условий для экономического роста и формированию устойчивого бюджета.
Это очень высокая ответственность перед жителями области. Формируя планы и проекты, мы всегда исходим из приоритета именно их интересов и потребностей.
В заключение хочу подчеркнуть, что для эффективной практической реализации как стратегических приоритетов, так и оперативных задач правительству Омской области, безусловно, нужна поддержка всех жителей нашего региона. И мы знаем, что эту поддержку можно получить, только обеспечив конкретные результаты от выполнения наших планов и реализации наших проектов.
Благодарю за внимание!
Это требует от всех нас эффективного реагирования на новые вызовы и при этом значительного усиления ключевых направлений развития региона. Важно отметить, что изменившаяся ситуация доказала правильность избранных нами и закрепленных в Стратегии основных направлений развития Омской области.
Мы уже сегодня сопровождаем более 50 инвестиционных проектов по принципу одного окна через Корпорацию развития Омской области. При этом активно внедряем лучшие инструменты и практики управления такими проектами.
Еще одним серьезным начинанием этого года стало формирование регионального инвестиционного земельного фонда. Он включает участки, которые предлагаются потенциальным инвесторам в качестве площадок для размещения производств. В следующем году такая форма поддержки инвестора будет оформлена в качестве стандарта.
В пилотном режиме запущен проект оценки эффективности деятельности региональных министров и глав районов. В следующем году система оценки будет применяться в отношении всех руководителей органов региональной и муниципальной власти.
Мы и дальше будем внедрять практику персональной ответственности руководителей любого уровня за принимаемые решения и успехи или неудачи в достижении поставленных ориентиров, за качество своей работы. Потому что от того, насколько эффективно государственное управление, во многом зависит и состояние той или иной жизнеобеспечивающей отрасли.
Приведу далее цифры по основным социально-экономическим тенденциям развития Омской области в этом году.
На развитии региона не могут не сказаться негативные макроэкономические тренды, но большинство наших показателей сохраняют рост.
По оценке, валовой региональный продукт в 2014 году вырастет на 1,5 процента.
Рост в промышленности составит порядка 1,7 процента.
В сельскохозяйственном производстве в этом году мы выйдем практически на прошлогодний результат, что весьма неплохо после рекордного урожая 2013 года. Валовой сбор зерна составит не менее 3 млн тонн.
Сектор малого и среднего бизнеса не только сохраняет свои позиции, но и приумножает их. Растет вклад малого бизнеса в ВРП, а прибыль малых предприятий повысилась более чем на треть. Также увеличивается и количество занятых в этом секторе.
Получатели прямых субсидий на развитие бизнеса только в прошлом году создали более 900 новых рабочих мест.
В целом по Омской области уровень зарегистрированной безработицы не растет, общая безработица сокращается.
Изменяется в лучшую сторону демографическая ситуация. В регионе рождаемость превышает смертность. Продолжительность жизни увеличится до 71 года.
Впервые за последние 15 лет зафиксирован миграционный прирост. И это без учета беженцев из Украины.
Отрадно, что растет число граждан, выбирающих Омскую область для постоянного места жительства. Одной из главных причин для этого выбора является уровень развития социальной сферы.
Уважаемые депутаты!
Задачи региональной политики всегда определяются, исходя из социального запроса жителей области. Главное – человек, его достойный уровень жизни.
Поэтому ПЕРВЫЙ ПРИОРИТЕТ 2015 года – безусловное исполнение принятых социальных обязательств. Более 75 процентов средств областного бюджета в 2015 году составят расходы социальной направленности.
Это полностью соответствует поставленной Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным задаче «…выполнять взятые на себя обязательства, добиваться новых позитивных изменений, предъявлять обществу понятные практические результаты…».
СЛЕДУЮЩИЙ НАШ ПРИОРИТЕТ – воспитание нравственно здорового, патриотически настроенного, творческого молодого поколения.
Также в числе ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ 2015 года – активная работа по использованию преимуществ настоящего времени, связанных с необходимостью импортозамещения, и самое главное – нацеленных на импортоопережение.
Еще ОДИН ПРИОРИТЕТ – развитие кластерной модели экономики в рамках реализации региональной Стратегии.
Вызовы настоящего времени, в том числе санкции на ввоз отдельных видов продовольственной продукции, заставляют нас ускориться с проектами развития глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, замещения завозной продукции местными аналогами, развития внутренней продовольственной помощи населению. Поэтому ОСОБОГО ВНИМАНИЯ требует обеспечение продовольственной безопасности региона.
В ЧИСЛЕ ПРИОРИТЕТОВ следующего года остается продолжение работы по созданию благоприятной деловой и инвестиционной среды для предпринимателей. Это развитие регионального инвестиционного законодательства и специальной инфраструктуры, активная информационная и организационная поддержка инвесторов, снижение барьеров с особым отношением к малому и среднему бизнесу.
Не сходящий с повестки дня ВОПРОС – повышение эффективности жилищно-коммунального комплекса – мы также ставим как важнейший для работы в 2015 году.
В ПРИОРИТЕТЕ следующего года – наши дороги.
И, конечно же, в ПЕРЕЧНЕ ПРИОРИТЕТОВ – обеспечение сбалансированности регионального бюджета.
Вот те девять задач, ДЕВЯТЬ ПРИОРИТЕТОВ, которые будут для нас первостепенными в 2015 году.
Теперь подробнее о каждом.
Особый блок в наших СОЦИАЛЬНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ — майские указы Президента России.
В следующем году мы должны полностью обеспечить местами в детских садах всех детей старше трех лет.
В части повышения оплаты труда бюджетников совместно с муниципальными органами власти будем действовать четко по «дорожным картам». При этом особое внимание мы будем уделять внедрению рациональных и эффективных механизмов их реализации.
Полагаю, что в следующем году необходимо расширить практику привлечения частных компаний в сферу оказания госуслуг и использования внебюджетных средств для создания и содержания объектов социальной инфраструктуры.
Уже сегодня в реализации территориальной программы оказания медицинской помощи жителям Омской области участвуют восемь частных организаций, оказывающих пациентам высокотехнологичную помощь по профилям сердечно-сосудистой хирургии, акушерству, травматологии и ортопедии. Проводится медицинская реабилитация онкобольных и детей с хроническими заболеваниями.
До конца года в рамках государственно-частного партнерства планируется открытие новых отделений гемодиализа в Калачинской центральной районной больнице и городской клинической больнице № 1. В целом количество частных клиник, работающих по территориальной программе обязательного медицинского страхования, в следующем году увеличится в 2 раза.
В текущем году регион внедряет две новые инициативы в сфере социального предпринимательства.
Первая – это субсидирование проектов по созданию современных негосударственных домов для пожилых людей. Такие дома-интернаты уже работают в Тарском и Любинском районах. И вторая – поддержка отдельных видов социального бизнеса.
В следующем году эти инициативы должны быть продолжены с тем, чтобы бизнес более активно приходил в социальную сферу, сокращая бюджетные издержки. При этом мы ориентируемся не только на бюджетное стимулирование, но и на привлечение банковского капитала в рамках специальных кредитных продуктов.
Все большее значение отводится поддержке социально значимых инициатив, волонтерского движения при оказании социальных услуг гражданам. Идеи проекта «Омск – социальная столица» поддержаны широким кругом некоммерческих организаций и жителями области.
В октябре запланировано проведение форума, который продемонстрирует ключевые программы социального развития и поможет привлечь к их реализации представителей общественности, предпринимателей, спонсоров и всех неравнодушных омичей.
В 2015 году будет продолжена работа по оптимизации и повышению адресности предоставляемых льгот. Наша задача – не увеличивая расходы бюджета, добиться эффективного использования средств так, чтобы меры социальной поддержки стали максимально действенными для каждого получателя.
Необходимо дальнейшее развитие новых форм социального обслуживания. Уже действуют 208 приемных семей для пожилых граждан и инвалидов, ставшие достойной альтернативой домов-интернатов, в следующем году их число увеличится до 250.
Кроме того, пенсионеры имеют возможность обратиться за назначением ежемесячных денежных выплат по договору пожизненной ренты и направить полученные средства на приобретение необходимых лекарств или другие нужды.
Как я уже говорил, в Омской области отмечается устойчивая тенденция роста рождаемости. Это не может не радовать. И наша задача – создать необходимые условия для сохранения здоровья детей и подростков, в том числе во время обучения. Сегодня во всех общеобразовательных школах внедрен подход здоровьесбережения. Задача 2015 года – увеличить охват школьников как во время учебного процесса, так и во внеурочное время.
По результатам конкурсного отбора область приступила к реализации федерального проекта по созданию в сельских школах условий для занятий физической культурой и спортом. В следующем году к действующим 240 спортклубам, работающим с детьми, добавится более 60 спортивных секций.
В 2015 году будет продолжена реализация проекта по созданию в базовых школах всех районов области и города Омска безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья. Более тысячи детей, имеющих особенности в развитии, смогут получать образование вместе со сверстниками.
Омская область в числе 17 регионов – пилотных площадок приступила к апробации федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения для детей с нарушениями слуха, речи, интеллекта, эмоционально-волевой сферы. В следующем году количество детей, обучающихся по новым стандартам, увеличится в 2 раза.
Хочу отметить такой признак социального «выздоровления» нашего общества, как снижение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и рост устройства таких детей в семьи омичей.
В текущем году детям-сиротам, достигшим совершеннолетия, будет передано порядка 400 жилых помещений, мы продолжим обеспечение их жильем и в 2015 году.
На постоянном контроле находятся вопросы бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков для жилищного строительства.
В 2014 году разработан правовой механизм восстановления в очереди граждан, снятых с учета для получения земли в связи с утратой статуса многодетной семьи по возрастным критериям.
Многодетным семьям уже бесплатно предоставлено в собственность более 1300 земельных участков, до конца года планируется предоставить еще порядка 100. В 2015 году очередь сократится не менее чем на 550 семей.
При этом в Омске по-прежнему остается проблема обеспечения этих земельных участков инженерной инфраструктурой. Сегодня правительством области совместно с администрацией города Омска принимаются меры для ее решения. Начато проектирование коммуникаций для пяти земельных массивов. В 2015-м и 2016 годах на строительство инженерных сетей и сооружений планируется направить более 630 млн. рублей из средств федерального и регионального бюджетов.
Решая озвученный ряд социальных ЗАДАЧ, мы особо выделяем в их числе работу с нашим МОЛОДЫМ ПОКОЛЕНИЕМ. От духовного, нравственного и физического формирования молодежи, привлечения ее к участию в социальных и экономических процессах в конечном итоге зависит развитие всего нашего общества.
В текущем году организована работа Центра поддержки добровольческих инициатив. Сегодня волонтеры не остаются в стороне от значимых для региона акций, работают в самых разных сферах: начиная с проведения субботников и поиска пропавших людей и заканчивая донорским движением. 800 волонтеров Омской области приняли участие в организации и проведении зимних Олимпийских и Паралимпийских игр в городе Сочи.
Важным направлением является привлечение молодых людей к занятиям физкультурой, участию в мероприятиях спортивной направленности. Охват молодежи физкультурой и спортом ежегодно растет. В следующем году он увеличится до 68,8 процента.
Новым форматом работы стал проект по созданию клубов свободного общения для молодежи. Такие клубы открыты в четырех государственных учреждениях областного центра, а также в десяти районах области.
В планах следующего года – дальнейшее развитие молодежных общественных организаций, поддержка движения студенческих отрядов и добровольческих инициатив. Число волонтеров, пропагандирующих здоровый образ жизни, увеличится до двух с половиной тысяч человек. Участниками студенческих отрядов станут более четырех тысяч молодых омичей.
В регионе заработает центр молодежного инновационного творчества, ориентированный на формирование профессиональных технических навыков, начиная со школьной скамьи. На площадке этого центра появится оборудование самого высокого класса.
Уважаемые депутаты!
Решение социальных проблем напрямую зависит от уровня экономики региона. Поэтому сразу несколько приоритетов следующего года связаны с вопросами ее развития.
Президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным на заседании Госсовета 18 сентября поставлена задача «...за предстоящие 1,5 – 2 года совершить настоящий рывок в повышении конкурентоспособности российского реального сектора».
При складывающейся внешней конъюнктуре у Омской области есть реальный шанс на основе использования внутренних ресурсов получить весомые плюсы не только от ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ. Еще большую отдачу мы получим от ИМПОРТООПЕРЕЖЕНИЯ.
Предпосылки для этого в самой структуре региональной экономики – мощные оборонно-промышленный, нефтехимический и агропромышленный комплексы с высокотехнологичными производствами. Максимально способствовать включению наших предприятий в федеральные отраслевые стратегии и программы по сокращению зависимости от импорта, подкрепив их серьезной поддержкой со стороны региона, – вот важнейшая задача экономического блока правительства Омской области, которую мы будем решать в рамках развития региональных производственных цепочек.
2015-й – завершающий год СТАНОВЛЕНИЯ КЛАСТЕРОВ. Для эффективной реализации кластерных проектов будет продолжена работа по формированию инновационной инфраструктуры.
Создается Омский технопарк радиоэлектроники. В этом году открыта его первая очередь – Центр по проектированию и изготовлению радиоэлектронных компонентов на базе ОНИИПа. В следующем году приступим к созданию второй очереди – производственно-технологической линии на базе производственного объединения «Иртыш».
Начиная с 2015 года заработают IT-парк и Центр промышленной кооперации для вовлечения малого и среднего бизнеса в технологическую цепочку крупных предприятий.
В дальнейших планах, и мы уже занимаемся их реализацией, – создание Федерального центра по разработке конструкций на основе нанокомпозитных материалов и Центра аддитивных технологий и цифрового производства на базе предприятий ОПК.
На выходе мы получим импортозамещающую электронную компонентную базу и радиоэлектронную аппаратуру, авиационные двигатели для перспективных моделей самолетов, а также импортоопережающую инженерную технику.
Подписана и реализуется «дорожная карта» по расширению использования высокотехнологичной продукции Омской области для Газпрома.
Предварительно уже отобрано более 200 видов продукции 50 омских предприятий. В 2015 году поставки омской продукции для Газпрома увеличим в два раза.
Одним из перспективных для наших предприятий проектов станет участие в строительстве газопровода «Сила Сибири».
Под эгидой Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации по инициативе Омской области разработана и с этого года реализуется комплексная программа «Инновационный транспорт для труднодоступных регионов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока».
Для выполнения ВСЕХ этих проектов, безусловно, нужны профессиональные кадры.
Правительством разработан комплексный план по обеспечению и закреплению кадров на предприятиях промышленного комплекса. Со следующего года начнем его реализацию.
Мы уже имеем положительный опыт подготовки специалистов под нужды конкретных предприятий. Например, в Омском государственном техническом университете успешно работают 6 учебных центров с ведущими предприятиями, до конца года начнут действовать еще 3 центра.
В 2015 году к созданным пяти базовым кафедрам этого вуза добавятся еще 9 кафедр на 10 предприятиях.
Омская область готова выступить постоянно действующей в Сибирском регионе площадкой для координации деятельности по развитию и обеспечению безопасности северных территорий нашей страны. В сентябре 2015 года в Омске состоится Международная выставка высоких технологий и техники для Арктики, Сибири и Дальнего Востока – ВТТА-Омск-2015.
Усиление конкурентных преимуществ Омской области, помимо кластера высокотехнологичных компонентов и систем, определяется кластером нефтепереработки и нефтехимии.
Сегодня Омский НПЗ является одним из крупнейших не только в России, но и в Европе переработчиков нефти и сырьевой базой для предприятий омской нефтехимии.
В соответствии с Программой его модернизации в 2015 году будет введена в эксплуатацию установка гидрокрекинга. Также с компанией «Газпром нефть» прорабатываются условия создания у нас технического центра «Каталитические системы» и нового производства с широким ассортиментом импортозамещающей продукции.
В задачах следующего года — работа по созданию индустриального парка по переработке полипропилена.
Использование новых подходов и инструментов промышленной политики позволит увеличить в 2015 году количество высокотехнологичных рабочих мест в Омской области на 5 тысяч.
В рамках создания лесопромышленного кластера планируется строительство завода по производству OSB-плит. На территории Тарского района подобрана площадка с требуемыми характеристиками. Кроме того, проводится работа по переводу котельных муниципальных районов на биотопливо. Подготовлен перечень котельных в северных районах Омской области, которые возможно перевести на щепу.
Для обеспечения развития другого приоритетного кластера – агропищевого – заключены соглашения между основными участниками, на основе которых выстраиваются технологические цепочки в каждом из семи секторов кластера. В секторе «растительное масло» появился якорный участник – завод по производству масличных культур в Таврическом районе. В 2015 году завод выйдет на проектную мощность.
Начал активно формироваться логистический сегмент инфраструктуры кластера – заработал комплекс по сортировке, фасовке и вакуумной упаковке овощей. Задача следующего года – усилить это направление.
Также будут решаться вопросы создания кластера промышленных биотехнологий за счет глубокой переработки зерна («зерновой» сектор), стратегия развития которого поддержана на федеральном уровне.
В 2015 году продолжится работа по переводу молочного животноводства на новые современные технологии на основе реконструкции и модернизации действующих животноводческих помещений, а также за счет строительства новых молочных комплексов с доильными залами с технологическим запасом на 20 лет вперед.
Продолжится создание новых и модернизация действующих сельскохозяйственных и перерабатывающих производств. В числе крупных: проекты компаний «Руском» в Омском районе – по строительству птицефабрики; «Русское зерно» – по строительству комплекса на 1200 голов дойного стада в Азовском районе; агрохолдинг «Мельница» – по реконструкции животноводческого комплекса на 1200 коров в Москаленском районе.
Большое значение для севера области, занятости сельского населения имеет сфера заготовки и переработки дикоросов. Для поддержки предпринимателей в этой деятельности введена новая субсидия. В следующем году это направление получит дальнейшую поддержку. Будет разработана программа развития кооперации на селе в сфере переработки дикоросов, овощей, мяса и молока.
На сегодняшний день у нас есть все необходимые объемы и ресурсы для обеспечения высокого уровня ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ региона. И не только региона. Производимые объемы сельхозпродукции значительно превышают внутренние потребности области: по мясу – в 1,2 раза, картофелю – в 1,3 раза. По молоку у нас 100-процентная обеспеченность. Дальнейшее развитие экспансии омских продуктов с высоким переделом в другие субъекты Российской Федерации и за рубеж вполне реально и необходимо.
Для этого будет развернута активная работа с торговыми сетями, в том числе в рамках заключенных в этом году соглашений о сотрудничестве. Но, прежде всего, требуется сформировать и постоянно поддерживать в актуальном состоянии реестр омских производителей, имеющих возможности и желание наращивать объемы производства, двигаться вперед.
Определен перечень проектов в агропромышленном комплексе, направленных на решение задач импортозамещения, для того чтобы обеспечить их максимальную поддержку, в том числе за счет федеральных ассигнований, объем которых Правительство России намерено значительно увеличить в самое ближайшее время.
Единственное направление, по которому мы еще зависим от других регионов, – это плодоовощная и фруктово-ягодная продукция. Основной канал ее поставки – Средняя Азия. Исключить сезонные перебои предполагается путем создания нескольких логистических центров с единовременной вместимостью свыше 10 тысяч тонн для накопления продукции. Эту работу уже начали, тем более что такие центры нам необходимы для аккумулирования и омской продукции для максимально эффективной реализации ее за пределы региона.
Важнейшим условием результативности реализации программ развития экономики является СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ ДЕЛОВОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ СРЕДЫ. Это остается в приоритете регионального правительства в 2015 году. Уже подготовлен проект изменений в закон о государственной политике в сфере инвестиционной деятельности. Изменения касаются ведения реестра инвестиционных проектов, которые будут основой для предоставления региональных мер господдержки.
Для создания индустриальных парков также разработан соответствующий законопроект. Специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная необходимой инфраструктурой, позволит привлечь в Омскую область дополнительные инвестиции, в том числе из федерального бюджета.
По одному промпарку мы определились с его месторасположением – в районе улицы 2-я Солнечная на участке площадью 250 гектаров. К строительству парка планируется приступить в следующем году. Это будет парк универсального назначения для привлечения широкого круга инвесторов.
Работа по созданию другого парка также начата. Это будет государственный индустриальный парк в северной промышленной зоне площадью тысяча гектаров, его специализация – развитие биотехнологий.
Мы также продолжим поддержку субъектов малого предпринимательства, доказавших свою эффективность. При этом приоритеты смещаются в сторону производственных малых и средних компаний, которые вкладывают средства в модернизацию производства.
Для этого формируется реестр «лучших практик» развития предпринимательства и реализуется проект «Карта потребностей муниципальных районов» с банком «бизнес-идей».
Уважаемые депутаты!
Очевидным приоритетом на следующий год и ближайшую перспективу остается повышение эффективности ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, поскольку это отнюдь не простой вопрос и его до сих пор не удалось нам решить в полной мере.
Здесь задача – вывести отрасль на безубыточное функционирование, повысить качество предоставляемых услуг при одновременном наращивании финансовых вложений в модернизацию.
Лицензирование деятельности управляющих компаний должно стать тем механизмом, который даст возможность вести борьбу за потребителя и убрать недобросовестные компании с рынка. Однако при этом необходимо построить работу таким образом, чтобы развивать конкурентные отношения на этом рынке. Нельзя забывать и об ответственности ресурсоснабжающих организаций, от которых напрямую зависит качество предоставляемых услуг, что зачастую сказывается на деятельности управляющих компаний.
Основной путь модернизации отрасли – в привлечении инвестиций на основе государственно-частного партнерства.
В 2014 году реализуются инвестиционные проекты по модернизации систем теплоснабжения в девяти районах Омской области.
Так, используя механизм государственно-частного партнерства, в Омском районе приступили к строительству новых газовых котельных и тепловых сетей, переводу ряда объектов социальной сферы на индивидуальное теплоснабжение. Будет вложено порядка 100 млн рублей.
Эта работа будет развернута в 2015 году и в остальных районах, что позволит оптимизировать расход топливно-энергетических ресурсов и на этой основе обеспечить сдерживание роста тарифов и повышение качества коммунальных услуг.
Важнейшим направлением жилищной политики в предстоящий период станет обеспечение сохранности жилого фонда. Для этого создан региональный оператор, приняты необходимые нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок организации проведения капитального ремонта. В предстоящем году планируется отремонтировать не менее 1100 многоквартирных домов, или 1 миллион 650 тысяч квадратных метров жилья.
Уровень газификации жилищного фонда природным газом в 2015 году планируем довести до 28,5 процента. Это больше на один процент, чем в 2014 году.
В целях ускорения темпов газификации региона ведется работа по созданию единой газораспределительной организации, в нее войдут «Омскгазстройэксплуатация», «Горгаз» и «Омскоблгаз».
В части тарифной политики в этом году по ряду поставщиков коммунальных услуг мы были вынуждены пойти на дополнительный рост тарифов, так как мы их сдерживали в предыдущие годы, бесконечно это делать невозможно. Поскольку стоимость коммунальных услуг должна быть максимально приближена к экономически обоснованным расходам и не ограничиваться искусственно.
В результате с 1 июля 2014 года на территории 72 муниципальных образований Омской области рост платы отдельных граждан за коммунальные услуги превысил установленные предельные индексы.
В целях недопущения чрезмерного роста оплаты с 1 октября 2014 года планируем ввести льготные тарифы для населения. Соответствующий законопроект внесен на рассмотрение Законодательного собрания. На эти цели из областного бюджета в этом году планируется выделить порядка
34 млн рублей.
Также в 2015 году предстоит провести комплекс мероприятий по переходу к долгосрочному тарифному регулированию. Что, в свою очередь, позволит не только привлечь необходимые средства для развития отрасли и повышения качества услуг ЖКХ, но и обеспечит защиту населения от необоснованного повышения тарифов.
Не менее важным вопросом в создании комфортных условий жизни населения является РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.
За счет средств дорожного фонда большой объем работ выполнен на строительстве окружной дороги. Строительство участка Федоровка – Александровка в 2015 году планируется завершить.
До конца года в областном центре четыре объекта улично-дорожной сети будут введены в эксплуатацию.
Объем средств, который в настоящее время выделяется на строительство и реконструкцию дорог, явно недостаточен для приведения их в удовлетворительное состояние. Мы видим необходимость увеличить объем финансирования и со следующего года существенно ускорить темпы строительства и реконструкции дорог.
Достижение положительных результатов в решении приоритетных задач должно идти в параллели с обеспечением СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА.
Это означает, с одной стороны, постоянный рост доходов за счет повышения отдачи от реального сектора экономики, а с другой – жесткие бюджетные ограничения и эффективные расходы с ориентиром в дальнейшем на бездефицитный бюджет.
Мы должны защитить бюджет от рисков посредством проведения умеренной долговой политики и оптимизации расходов на обслуживание государственного долга.
Реальный для нас путь – за счет «удешевления» заимствований. Получение областью бюджетного кредита на замещение рыночных обязательств позволяет существенно сократить расходы на обслуживание госдолга.
Уважаемые депутаты!
Кроме выше обозначенных приоритетов, естественно, будет продолжена работа и по другим направлениям.
Жизнь Омского региона всегда была наполнена интересными культурными и спортивными событиями.
Ряд значимых фестивальных и выставочных проектов в текущем году реализован в рамках Года культуры в Российской Федерации. В Таре открыт Дом-музей народного артиста СССР, нашего земляка Михаила Ульянова.
На федеральном уровне одобрена концепция развития культурно-исторического комплекса «Омская крепость», начата ее практическая реализация. В следующем году также будет продолжено строительство Центра культурного развития в Калачинске.
Мы продолжим работать над задачей повышения имиджа Омской области – как среди самих омичей, так и в целях развития туризма.
В текущем году выполнен определенный задел для создания в регионе туристической инфраструктуры. В 2015 году в Омске продолжится реализация проектов по строительству гостиниц и отелей, и наша задача – предложить инструменты федеральной и региональной поддержки таких объектов, возводимых к 300-летию Омска.
В наших дальнейших планах развитие таких инвестиционных туристических проектов, как «Сибирский тракт», с привлечением поддержки из федерального бюджета.
Увеличивается востребованность спортивных объектов и занятий физической культурой и спортом среди жителей области. Из года в год растет популярность Сибирского международного марафона. Юбилейный, 25-й марафон, состоявшийся 21 сентября, стал большим культурно-спортивным событием – и не только для омичей. В нем приняли участие более 11 тыс. спортсменов из 16 стран и 19 регионов России. Мы уже начали готовиться к проведению 26-го марафона.
В 2015 году запланировано начало строительства Центра самбо Александра Пушницы, а также двух физкультурно-оздоровительных комплексов с бассейнами и хоккейной академии «Авангард» по программе «Газпром – детям».
Доля омичей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, вырастет до 32,5 процента. Омские спортсмены начнут подготовку для участия в Играх 31-й Олимпиады и 15-х летних Паралимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро.
Следующий год и первая половина 2016 года завершают подготовительный период встречи 300-летнего юбилея города Омска. 3 сентября Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым подписано распоряжение о внесении изменений в план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания Омска.
В рамках реализации распоряжения в 2015 году будет закончено строительство детских садов в микрорайоне «Кристалл-2» и по улице Мельничной. Введем в эксплуатацию школу на 550 мест в Пятом микрорайоне и крытый каток с искусственным льдом в Советском округе.
Также будет продолжено строительство поликлиники по улице 70 лет Октября, реконструкция городской детской клинической больницы №3.
В следующем году вместе со всей страной мы будем праздновать 70-летие Победы в Великой Отечественной войне, чествовать наших фронтовиков и тружеников тыла. Для наших ветеранов предусмотрен комплекс мер социальной поддержки, оздоровительных и культурных мероприятий.
В рамках празднования запланировано создание и обновление тематических экспозиций и выставок, проведение праздничных мероприятий, посвященных подвигу народа и армии. Будут проведены работы по восстановлению и благоустройству воинских захоронений, памятников и мемориальных мест.
Укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности в современных условиях сохраняют наивысший приоритет и отвечают духовным и культурным потребностям нашего общества.
Уважаемые депутаты!
В представленном вашему вниманию послании определены приоритеты деятельности правительства Омской области на 2015 год.
Конечно, в условиях существующих сегодня внутренних и внешних вызовов, жестких бюджетных ограничений нам предстоит непростая и очень серьезная работа по всем ключевым направлениям – социальному развитию и повышению благосостояния граждан, созданию условий для экономического роста и формированию устойчивого бюджета.
Это очень высокая ответственность перед жителями области. Формируя планы и проекты, мы всегда исходим из приоритета именно их интересов и потребностей.
В заключение хочу подчеркнуть, что для эффективной практической реализации как стратегических приоритетов, так и оперативных задач правительству Омской области, безусловно, нужна поддержка всех жителей нашего региона. И мы знаем, что эту поддержку можно получить, только обеспечив конкретные результаты от выполнения наших планов и реализации наших проектов.
Благодарю за внимание!
©
| URL: | http://omskregion.info/news/26638-osnovne_napravleniya_byudjetnoy_ekonomicheskoy_i_s/ |
| Дата публикации: | 01/10/2014 07:49 |