Владимир Гутенев: «Мы добиваемся авансирования гособоронзаказа на 80 процентов»

Владимир Гутенев: «Мы добиваемся авансирования гособоронзаказа на 80 процентов»

Дата публикации 29 мая 2012 16:00

Новый законопроект о гособоронзаказе Госдума РФ рассмотрит во втором чтении уже в июне.
Новый законопроект о гособоронзаказе Госдума РФ рассмотрит во втором чтении уже в июне. Это должно решить самые острые проблемы российского ОПК – промышленники предложат законодательно утвердить 80%-ное авансирование госзаказа, размещение его не позже февраля, а также четко регламентировать механизм ценообразования не только на конечный продукт, но и на комплектующие. Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по промышленности, первый вице-президент Союза машиностроителей России Владимир Гутенев в эксклюзивном интервью «ОВ. Деловая среда» рассказал об особенностях нового законопроекта и ожиданиях промышленников.

– Владимир Владимирович, какие поправки в законопроект о гособоронзаказе, на ваш взгляд, сегодня наиболее необходимы?

– Прежде всего, нужно отметить, что законопроект в том виде, в котором он поступил в Госдуму, выглядит как закон непрямого действия. Это скорее рамочный закон, большинство основных положений которого носит расплывчатый характер, а их конкретизация и трактовка поручаются Правительству РФ. Это касается и ключевых положений – определения механизмов и методик ценообразования, установление уровней рентабельности. Кроме того, недостатком законопроекта является то, что он не имеет увязки с проектом федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг», нет взаимосвязи и с госпрограммой вооружения. Поэтому, на мой взгляд, самыми необходимыми следует считать поправки, направленные на устранение этих принципиальных недостатков. Союз машиностроителей России совместно с предприятиями оборонно-промышленного комплекса проработал пакет предложений, нацеленных как раз на совершенствование законопроекта в этом направлении. Сегодня он прошел в Госдуме первое чтение, и наши представители в рабочей группе Комитета по промышленности добиваются внесения в проект предложенных нами поправок.

– Какие сроки заключения контрактов по гособоронзаказу (ГОЗ) будут в новом законе? Изменится ли минимальный уровень рентабельности для работающих по госзаказу предприятий?
– Мы предлагаем планировать ГОЗ на период не менее трех лет и обязать государственного заказчика размещать гособоронзаказ на очередной год не позднее февраля. Помимо этого, нужно предусмотреть норму об авансировании контрактов по ГОЗ в объеме не ниже 80% их стоимости. Что же касается рентабельности предприятий ОПК, то мы предлагаем законодательно установить ее на уровне не ниже 15%. При этом в структуру цены должны быть внесены все производственные затраты, в том числе на страхование, логистику и т.п. Замечу, кстати, что проблема обеспечения рентабельности предприятий ОПК при исполнении гособоронзаказа была поднята нами на майском съезде Союза машиностроителей России, в работе которого участвовал Владимир Путин. И он такую постановку вопроса поддержал.

– Будут ли изменения касаться ответственности сторон?
– Конечно. Помимо регламентации порядка и сроков планирования ГОЗ, мы добиваемся внесения в законопроект наших предложений по установке жестких условий, обеспечивающих дисциплину заказчика и исполнителя, ответственность за своевременное заключение контрактов и оплату по ним. Мы считаем, что лица, виновные в нарушении этого закона, должны нести дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность. Это касается и заказчика, и исполнителя.

– Какие еще важные изменения в законопроект будут предложены?
– Мы также предлагаем не только регламентировать порядок формирования цены на продукцию, поставляемую по ГОЗ, но и на комплектующие изделия, изготавливаемые предприятиями-соисполнителями. Кроме того, необходимо предусмотреть в законе ряд других положений: определение единого органа, отвечающего за размещение и контроль исполнения «оборонных» контрактов, создание механизма заказа и сопровождения прорывных, высоко рискованных исследований и разработок в интересах повышения обороноспособности и безопасности государства. Важными моментами нового закона станут создание технологий и продукции двойного назначения, формирование механизмов контроля в сфере гособоронзаказа со стороны государства и общества.

– Может ли новая редакция закона решить существующие в сфере гос­оборонзаказа проблемы?
– Этот закон носит основополагающий характер для функционирования и развития отечественного ОПК. А оборонно-промышленный комплекс играет ключевую фундаментальную роль не только в обеспечении национальной безопасности, но и в реализации перспектив инновационного развития российской экономики. Он является эффективным генератором новых знаний и идей, обеспечивая новациями гражданские отрасли промышленности. И это, заметьте, мировая тенденция. Аэрокосмический и военный секторы мировой промышленности, обеспечивающие всего 1,7% продукции, дают технологические инновации для 50% мирового производства. Не случайно сегодня развитие ОПК поставлено на уровень первостепенного государственного приоритета, что подкрепляется не только заявлениями, но и конкретными практическими мерами. Вы обратили внимание на то, что Владимир Путин первую поездку в качестве президента России совершил на уральские предприятия ОПК? Это знаковое событие, наряду с тем что кураторство ОПК поручено вице-премьеру российского правительства Дмитрию Рогозину – эффективному управленцу. Именно он является инициатором законопроекта о госзаказе. Наконец, создается серьезная материально-финансовая основа преобразований в сфере ОПК. На глубокую модернизацию предприятий государство направляет весьма существенные инвестиции. Словом, президентом России поставлена задача вывода ОПК на качественно новый уровень, соответствующий современным политическим и социально-экономическим вызовам и угрозам. Так что, когда мы говорим о гособоронзаказе, о качестве регламентирующего его закона, то речь фактически идет о решении проблем стратегического масштаба, жизненно важных для будущего России.

Автор Мария Приходина
©
Распечатать страницу
Добавить комментарий

Блоги

Сумароков Станислав

Сумароков Станиславбуквоед и любитель изящной словесностиО свободе прессы в сереньких конвертах

Немного перефразирую классика: «Уж сколько раз твердили ...
Кипервар Андрей

Кипервар АндрейДепутат ЗС Омской области«Потеря связи населения со своим депутатом создает серьезные проблемы».

Что не получают жители, если не выходят на встречи со своим ...
Ромахин Алексей

Ромахин Алексейпрезидент общественной организации Фонд развития Омской области "Город будущего"Каждый должен оставить свой след в истории Омска

Фонд «Город будущего» открывает в центре Омска общественную ...

Все авторы блогов

Loading...