Сегодня «Омская правда» начинает цикл материалов к 25-летию Законодательного собрания Омской области. В гостях у редакции побывал заместитель председателя регионального парламента Александр Артемов.
Апатия сменилась верой
– Александр Васильевич, первые выборы в ЗС прошли в 1994 году. В это время вы работали в Таре. Чем тогда занимались и в какой мере выборы в законодательный орган стали событием для жителей области? Какова была атмосфера в обществе?
– В 1994 году я работал заместителем главы администрации Тарского района. Вспоминая то время, можно вернуться к 1993 году, к событиям, связанным с Верховным Советом, и оценить общественно-политическую ситуацию в стране в целом. Она была достаточно накаленной, политическая поляризация общества достигла своего апогея. В то же время у людей была огромная вера, что с избранием Законодательного собрания в Омской области произойдут серьезные изменения, а с другой стороны, на фоне развала Советского Союза наблюдалась некая апатия. Люди теряли веру в то, что когда-нибудь будут жить так, как жили прежде. Впрочем, в 1994 году Тара отмечала свое 400-летие, поэтому в районе были все же немного иные настроения.
В целом же предвыборная кампания проходила довольно жестко. В ней принимали участие как те, кто пришел из коммунистического прошлого, так и представители демократического настоящего. Борьба была по-настоящему острой. Если кандидаты приезжали в то или иное село, то клубы были забиты до отказа и дискуссии проходили в жаркой атмосфере, а главный вопрос звучал так: как будем жить дальше и будет ли существовать государство? На фоне 1993 года ситуация была именно такой.
Главный закон Омской области
– Работу в Законодательном собрании вы начали в 2012 году. Какие наиболее важные решения для Омской области принимались с вашим участием и как изменились настроения депутатов, принципы их работы?
– Я вновь могу вернуться к 1994 году, так как все основополагающие документы, по которым сегодня живет наша область, в том числе и устав, принимались депутатами первого созыва. Несмотря на политические и иные противоречия, именно первый состав разработал алгоритмы, по которым работает представительный орган субъекта Федерации. Хочу сказать, что этап становления Законодательного собрания мы прошли безболезненно. Благодаря в том числе большому опыту его председателя – Владимира Алексеевича Варнавского. Если говорить о законах, то главный документ принимается ежегодно – это Закон о бюджете. Несмотря на трудности, областной бюджет всегда был созидательным. Мы понимали: если сегодня не вкладывать деньги в инфраструктуру, то завтра можем потерять и котельные, и дороги, и многое другое.
Держать ответ перед избирателями
– Вы долгое время работали в исполнительной власти. Теперь работаете в представительном органе. Насколько просто или, наоборот, сложно вам пришлось адаптироваться к новому качеству?
– С одной стороны, было достаточно легко, так как понимал ситуацию и алгоритмы действия органов власти. Но с другой – крайне тяжело, так как в органах исполнительной власти у тебя есть начальник. Будь то губернатор или глава района. Работа депутата – это иной уровень, а отвечать приходится перед своими избирателями. Перед людьми, которые тебя избрали. Поэтому перед тем, как принять решение, приходится думать о том, чтобы оно не ударило по конкретным людям и по региону в целом. Это главное отличие.
– Работа депутатского корпуса также предполагает работу с общественными организациями.
– Безусловно. Общественные организации – это такие же омичи, такие же избиратели. С ними у нас достаточно тесный контакт. Можно привести сотни примеров, когда ветеранские, молодежные, национальные организации говорят нам об имеющихся проблемах и подсказывают пути их решения. Не реже одного раза в месяц, а иногда и чаще с ними встречаются и депутаты, и спикер нашего парламента. Говорим, обсуждаем и приходим к совместным решениям. Это как раз то, что называется обратной связью.
Находить точки соприкосновения
– Вы возглавляете фракцию «Единой России». Как складываются отношения с другими фракциями, представленными в Законодательном собрании?
– Законодательное собрание шестого созыва представлено четырьмя фракциями. К своим коллегам мы относимся с глубоким уважением. Независимо от их партийной принадлежности. И такие отношения выстраивались на протяжении всех 25 лет работы. Прежде чем принимать какие-либо решения, мы их обсуждаем совместно. Понимаем, что у коллег есть свое мнение, но пытаемся найти точки соприкосновения. И по стратегическим вопросам чаще всего находим понимание. Хотя есть вопросы, по которым приходится довольно остро дискутировать.
– А что не вызывает дискуссий и какие решения принимаются консолидированно, вне зависимости от партийной или фракционной принадлежности?
– Если говорить о международных санкциях в отношении России или ситуации вокруг Крыма, то по этим вопросам у нас нет и не может быть никаких разногласий. Когда речь заходит об интересах государства, то позиция у нас едина. Мы не разбегаемся по своим партийным квартирам, понимая, что живем в одном общем доме под названием Россия и Омский регион.
Практика консультаций
– Каким образом выстраивается работа с главой региона и привнес ли он что-то новое в работу депутатского корпуса?
– Как руководитель фракции могу сказать, что с Александром Леонидовичем Бурковым у нас выстроились очень хорошие отношения. Он тесно взаимодействует с фракцией. При новом губернаторе мы вновь вернулись к практике консультаций по многим вопросам. Он достаточно открытый человек. Более того, на взаимоотношениях с депутатами сказывается опыт его работы в Государственной думе. Он прекрасно понимает роль депутатов Законодательного собрания.
– Вспоминая бюджетное послание губернатора, на ваш взгляд, чем оно отличается от предыдущего и как реализуется?
– Мы не будем искать отличия, поскольку меняется экономическая ситуация как в стране, так и в регионе. Мы выдерживаем стратегическую линию на той планке, которую задали много лет назад. Прежде всего это социальная направленность главного финансового документа. Две трети бюджета идет именно на социальные нужды. Это – заработная плата бюджетникам, различные социальные выплаты и многое другое, что определяет его социальную направленность.
Решениенасущных проблем
– Насколько важна для региона реализация партийных проектов, инициированных «Единой Россией»?
– Этот вопрос вызывает много вопросов со стороны наших коллег из других фракций. И не только у нас, но и на уровне Государственной думы. Все проекты направлены на решение самых насущных проблем. Одна из них – ремонт школьных спортивных залов. Благодаря этому проекту мы отремонтировали около 100 спортивных залов на селе. Теперь они становятся центром притяжения населения и работают едва ли не в круглосуточном режиме. Также принимаем активное участие в реализации проекта «Комфортная городская среда». До этого, в 2011 – 2012 годах, занимались ремонтом дворовых территорий. А два года назад к этому проекту вернулись вновь. Теперь мы вышли в районные центры, на село. Думаю, что в ближайшую пятилетку проект будет продолжать реализовываться. Пока не дойдем до последнего двора.
Начало большого пути
– Если оглянуться на прошедший парламентский год, чем он запомнился и что удалось сделать?
– Прежде всего выборами в городской Совет и избранием мэра Омска, а также прошедшими выборами глав отдельных сельских районов и поселений. Я удовлетворен тем, что у нас сохранена общественно-политическая стабильность, которая была всегда присуща нашему региону. Это – главный итог 2017 года.
– Избирательная кампания в городской Совет проходила под лозунгом «Городу нужны перемены». Каких позитивных перемен удалось добиться?
– Эту кампанию прошли без потрясений. Произошло большое обновление депутатского корпуса. Вместе с тем ядро депутатов, имеющих опыт работы, сохранилось. Есть кому делиться опытом с теми, кто начал работу в городском парламенте впервые. Но говорить о первых итогах пока рановато. Хотя бюджет города был принят и прошел довольно ровно. Но это лишь начало большого пути. Вместе с тем думаю, что те планы, которые наметили и мэр, и депутаты, будут воплощены.
– Если еще раз вернуться к истории, то, на ваш взгляд, каково отличие сегодняшних депутатов от тех, кого избирали в советские времена?
– Начну с характеристики нынешних. Здесь присутствуют разные люди. В том числе и по своему статусу. Но всех объединяет одно – все они достаточно авторитетные люди. И за каждого из них голосовало как минимум 30 – 40 тысяч человек. А по партийным спискам – сотни тысяч. Огромным жизненным опытом обладали и те, кто проходил в Верховный Совет СССР или РСФСР. И сегодня избиратели их вспоминают с большой теплотой и уважением.
