К 25-летию Законодательного собрания Омской области мы размещаем серию публикаций о тех, кто его сегодня представляет. Нынешним героем стал заместитель председателя комитета по экономической политике и инвестициям Игорь Антропенко.
— Вы избраны депутатом Заксобрания в 2016 году, а до этого были депутатом горсовета пятого созыва. Что общего в работе областных и городских депутатов?
— Как городской Совет, так и Законодательное собрание представляют законодательную власть на уровне субъекта Федерации — обеспечивают разработку и принятие законопроектов. Однако городской Совет, помимо этого, решает массу технических на первый взгляд вопросов: разрабатывает документы, связанные с благоустройством города, жилищно-коммунальной сферой, дорожным строительством, безопасностью населения. На уровне муниципалитета чаще вносятся изменения в бюджет, поскольку он корректируется в зависимости от ситуации, которая складывается здесь и сейчас. Если представить город как большой дом, то мэрия и горсовет — хозяева этого дома, которые действуют сообща. Нередко – в условиях жесткой дискуссии.
Если же говорить о специфике работы Законодательного собрания и городского Совета на местах, здесь много общего: в своей деятельности каждый депутат руководствуется в первую очередь интересами своих избирателей.
— С какими просьбами чаще всего обращаются избиратели, к каким методам вам приходится прибегать, чтобы помочь людям?
— Большая часть обращений связана с вопросами качества жизни: предоставления жилищно-коммунальных услуг, строительства и ремонта дорог, транспортного сообщения, социальной поддержки. В последние годы четко обозначилась проблема здравоохранения на селе: жители малых поселений обеспокоены нехваткой специалистов, тем, что ФАПы недостаточно оснащены, либо вовсе закрываются. Эти вопросы возникли, в частности, по итогам приемов граждан в Колосовском и Любинском районах. По всем проблемам, которые возникают во время приема граждан, мы обращаемся в региональные министерства, администрации муниципалитетов, профессиональные учебные заведения. В частности, направлено обращение в омский медицинский колледж — надеюсь, удастся найти возможность для направления выпускников в указанные поселения, и вопрос будет решен положительно.
— Какая история запомнилась больше всего, есть ли уже чем гордиться? Или хотя бы какое решение вызвало удовлетворение от того, что удалось реально помочь?
— Моментов, которые мотивируют и заставляют двигаться вперед, за прошедшие два года было немало. Причем чувство удовлетворения вызывают, казалось бы, самые простые ситуации, будь то поддержка талантливой молодежи и одаренных детей, приобретение спортивного инвентаря для поселений района, пополнение библиотечного фонда либо ввод в эксплуатацию современного кинотеатра. Мне приятно сознавать, что удалось добиться результатов в вопросах ремонта и оснащения образовательных учреждений на территории округа, благоустройства общественных территорий, повышения качества водоснабжения.
Конечно, важно и принятие законов, которые предусматривают дополнительные меры поддержки для жителей муниципальных районов. Должен сказать, работа над некоторыми проектами идет напряженно: длительные дискуссии, по итогам которых — несколько этапов доработки. Мы стараемся опираться на ситуацию на местах, получать обратную связь и учитывать реакцию граждан на ту или иную инициативу.
Итоги такой работы, как правило, вызывают чувство удовлетворения. Так, в 2018 году удалось увеличить процент отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты районов Омской области с 3 до 5%. Это дает большую самостоятельность муниципалитетам. Предусмотрены субвенции бюджетам районов для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.
Есть нововведения в земельном законодательстве, принятые в интересах районов Омской области. Теперь при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения муниципальные районы имеют преимущественное право покупки. Для районов, включающих 20 и более поселений, перечень земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан, утверждается в отношении каждого поселения.
— Профессиональная деятельность влияет на работу в Заксобрании и наоборот? Помогает ли законотворчество в основной деятельности?
— Безусловно, взаимосвязь предпринимательской деятельности и законотворчества присутствует. Накопленный опыт работы в сфере промышленного производства, энергетики, строительства позволяет мне на стадии обсуждения законопроекта понимать, какое влияние данная инициатива окажет на предпринимательское сообщество, будет ли она способствовать развитию инвестиционной привлекательности региона, повышению экологической безопасности.
К слову, проблемы экологии сегодня весьма актуальны для жителей Омской области. Благодаря тому, что наше предприятие ведет работу в сфере утилизации золы омских ТЭС уже более 10 лет, мы смогли составить предложения по совершенствованию регионального законодательства, которые получили поддержку Александра Леонидовича Буркова. При минприроды и минстрое созданы рабочие группы, участники которых решают проблему накопления в Омской области золошлаков и стремятся обеспечить их максимально полезное использование.
В марте текущего года начал работу Экспертный совет при комитете Государственной думы РФ по энергетике, где я представляю интересы Омской области, и в частности промышленного кластера по использованию и переработке золошлаковых материалов. Цель Совета – обеспечить экологическую безопасность российских предприятий угольной энергетики и минимизировать ущерб прошлых лет. Сейчас мы работаем над формированием законодательных инициатив, которые впоследствии будут рассмотрены в Госдуме РФ.
Бытует досужее мнение, что, избираясь в парламент, мы защищаем свои коммерческие интересы. Однако не многие задумываются о том, что сформулировать проект закона, который будет способствовать решению той или иной проблемы, например эффективной утилизации золошлаков, возможно лишь при участии представителей бизнеса и науки, которые годами работают над этим вопросом. Поэтому о влиянии профессиональной деятельности на законотворчество следует говорить исключительно с точки зрения уникальных компетенций, которые позволяют выстроить пути решения конкретной проблемы на уровне региона и государства.
— Сейчас много говорят и пишут о том, что молодежь активно покидает Омск. Как противостоять этому процессу?
— В этом вопросе я разделяю мнение Владимира Путина, который, рассуждая в ходе прямой линии о стремлении молодежи сменить место жительства, отметил: каждый человек имеет право жить и работать там, где пожелает. В том, что экономически активное население мобильно, стремится реализовать свои компетенции за пределами региона, я не вижу ничего противоречащего принципам патриотизма. Поверьте, невозможно остановить человека, который уверен, что способен реализовать свои способности, но не уверен, что они будут здесь по достоинству оценены. А вот наша задача — организовать бизнес-процесс здесь у нас таким образом, чтобы этого противоречия не было. Создавать предпосылки для организации новых производств, повышения уровня заработной платы и так далее. При этом, как ни странно звучит, наши недостатки можно использовать как достоинства. К примеру, низкий уровень заработных плат при использовании квалифицированных специалистов. И это уже вовсю применяется в тех же IT-технологиях. Омские компании получают все больше заказов из столиц, Москвы и Санкт-Петербурга, на производство рекламных продуктов, создание сайтов, программных продуктов и так далее. Это устраивает всех.
Если говорить о сельском хозяйстве, то можно назвать глубокую переработку продукции растениеводства. Мы регион, где хорошо произрастают зерновые культуры. Однако удаленность от портов, а значит, рынков сбыта, несмотря на все преференции со стороны региональной и федеральной ветвей власти, отрицательно сказываются на прибыли аграриев. Надо перерабатывать все, что мы вырастили, здесь на продукты с большей добавленной стоимостью. Это огромная ниша, которую предстоит заполнить в ближайшие годы, и очень хорошо, что региональное правительство взяло под свой контроль и эту тему.
— Раз уж речь зашла о работе правительства Омской области. Вы являетесь одним из руководителей комитета по экономической политике и инвестициям Заксобрания. Как с этих позиций можно оценить нынешнюю активность исполнительной власти региона, возглавляемую врио губернатором Александром Бурковым?
Мне импонирует курс Александра Леонидовича на активное участие региона в федеральных программах. Это ведь очень выгодно — заходим в какую-нибудь социально значимую программу с одной суммой, а федеральный бюджет добавляет нам на порядок больше. Согласен с ним и в том, что нужно доказать важность того или иного проекта для территории.
Глава региона отличается тем, что не только глубоко вникает в проблематику сегодняшней жизни омичей, но и активно ищет пути решения проблем, опираясь на наши конкурентные преимущества. Он требователен, аргументированно решает эти вопросы с чиновниками федерального уровня, приглашает их лично посетить Омскую область, чтобы видели, какие вопросы требуют безотлагательного решения с их участием. Это очень важная черта руководителя — не замалчивать проблему, а наоборот, выносить ее на самый высокий уровень и решать. Правильно, на мой взгляд, ведь иначе никакого федерального финансирования не получишь.
Все ведь достаточно просто. Напомню, что сегодня в первую очередь влияет на улучшение качества жизни омичей — наличие хороших дорог, комфортно функционирующий общественный транспорт, хорошее медицинское обслуживание, достойное образование для наших детей.
Александр Бурков прекрасно понимает: чтобы все это получить, региону нужны средства и административные возможности. Он продолжает активно изучать специфику региона, выстраивает взаимодействие с предпринимательским сообществом, руководителями на местах, привлекает новые кадры и использует новый подход — смело идет на изменение ситуации. Сегодня благодаря своей активности Александр Леонидович становится инициативным центром Омской области. Нельзя говорить, что сами жители или депутатский корпус стали менее инициативными, однако своеобразным мозговым центром по аккумуляции этих инициатив, их анализа и в конечном счете реализации сегодня выступает Александр Бурков и его команда.
