«Неуд» за «домашку»

На прошедшем заседании Законодательного собрания Омской области депутаты рассмотрели вопрос «О регулировании отношений в сфере образования».

За этой формулировкой скрываются важные поправки в сфере образования. Одна из них – ограничение от выплат компенсаций родителям детей, получающих образование в семейной форме. Напомним, что семейное образование как форма получения образования законодательно была введена еще в 1992 году.

Однако активно ее использовать родители стали только с 2013 года. Как полагают, это было обусловлено введением в нашем регионе денежной компенсации.

По данным министерства образования, в целом по Омской области семейное образование сегодня получают порядка 1200 детей, а компенсация для учащихся с 1-го по 4-й класс в среднем составляет 73 тысячи рублей, с 5-го по 9-й класс – 84 тысячи рублей, а с 10-го по 11-й – около 114 тысяч рублей в год. Помимо Омской области денежные компенсации установлены в Свердловской, Тульской, Тамбовской областях и Пермском крае. Но в этих субъектах Федерации компенсации значительно ниже и варьируются от 300 до полутора тысяч рублей в месяц. При этом в региональном министерстве образования подчеркивают, что за последнее время участились случаи спекуляций на этой теме: компенсацию используют на получение образования в частных школах. Иначе говоря, родители получают средства из областного бюджета на семейное образование, а по факту расходуют их на финансирование частных школ. Это при том, что законодательством установлено и в нашем регионе реализуется государственная поддержка негосударственного сектора образования в форме бюджетного субсидирования на каждого ребенка. В этом году в областном центре было выявлено пять учеников, которые числятся на семейном образовании, а фактически обучаются в негосударственных школах.

Также отмечены случаи, когда постоянно проживающие за пределами нашего региона граждане оформляют в Омске и Омской области временную регистрацию только лишь для того, чтобы получать денежную компенсацию. К примеру, по состоянию на октябрь этого года по 53 детям, находящимся на семейной форме, отсутствует информация о прохождении ими промежуточной аттестации. Как отмечают в министерстве, все эти дети находятся либо за пределами Российской Федерации, либо имеют временную регистрацию в Омске. Также распространены случаи, когда дети проходят промежуточную аттестацию в образовательных учреждениях на территории других регионов.

Кроме того, по заключению экспертов, у детей, получающих семейное образование и проходящих промежуточную или итоговую аттестацию, отметки стали хуже, чем у их сверстников в обычной образовательной школе, а уровень качества знаний заметно ниже.

Между тем принятое законодателями решение отказаться от норматива финансового обеспечения на выплату компенсаций родителям за семейное образование не отменяет само право на семейное образование. По словам министра образования Омской области Татьяны Дерновой, важно понимать, что компенсация не носит гарантированный характер, а ее выплата не предусмотрена федеральным законодательством. Впрочем, на территории нашей области компенсации все же сохранятся, но с определенным условием.

– Сейчас средства предоставляются в виде субвенции муниципалитетам. Это неправильно, и Контрольно-счетная палата сделала нам замечание. Компенсация – это мера социальной поддержки. Если же это мера социальной поддержки, то ее должны получать те семьи, которые в этом нуждаются. При этом мы понимаем, что семейное образование получают дети из разных семей, имеющих различный социальный статус. Поэтому изменится методика предоставления этих выплат. Будут разработаны меры социальной поддержки с учетом принципа адресности, – отметила Татьяна Дернова.

Еще одна важная поправка к принятому законодателями решению: ограничение выплат компенсаций за семейное образование вводится не с 1 января 2019 года, как предусматривалось изначально, а с 1 сентября. Сделано это для того, чтобы дать возможность родителям все обдумать и принять правильное для себя и своих детей решение.