Омским коммунальщикам сократили многомиллиардные аппетиты

Ежегодно коммунальщики подают в Региональную энергетическую комиссию документы на установление тарифа на свои услуги для населения. На следующий период компании, как правило, намереваются защитить больший тариф. Новые цифры в квитанциях всегда удивляют и возмущают обычных омичей. А порой вызывают у населения и настоящее негодование.

В этой связи корреспондент «ОМСКРЕГИОНа» решил разобраться в обоснованности тарифов, желаемых омскими коммунальщиками. Запрос на предоставление сведений относительно работы по тарифным делам компаний мы направили регулятору — РЭК. В установленный законом срок заместитель председателя Региональной энергетической комиссии Людмила Вичкуткина прислала рабочие документы.

Согласно материалам, которые появились в нашем распоряжении, экономический эффект при установлении тарифов на 2019 год по всем видам деятельности составил 10,1 млрд рублей. Иными словами, регулятор «урезал аппетиты» монополистов на эту сумму и из тарифных предложений предприятий был исключен каждый шестой рубль. Указанную сумму компании, предоставляющие коммунальные услуги, намеревались взять из карманов жителей Омска.

Так, около полутора миллиардов рублей расходов не смогло обосновать регулятору акционерное общество «ОмскРТС». По результатам проведенной экспертизы представленных документов откорректированы практически все статьи затрат.

«Наибольшее отклонение произошло по таким статьям затрат, как расходы на оплату работ и услуг сторонних организаций, расходы по сомнительным долгам, расходы на покупную электрическую и тепловую энергию, денежные выплаты социального характера, расчетная предпринимательская прибыль. Исключены в полной сумме расходы на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая проценты по ним. Экономический эффект составил 1 млрд 458,7 млн рублей», — прокомментировали в РЭК.

По результатам проведенной экспертизы представленных документов АО «ТГК-11» по корректировке тарифа на тепловую энергию на 2019 год не было учтено 644 млн рублей. Наибольшие корректировки произошли по таким статьям затрат, как расходы на топливо, расходы на покупную электрическую энергию, расходы на уплату налога на имущество, расходы по страхованию имущества, амортизация основных средств и нематериальных активов. Регулятор не нашел оснований закладывать в тариф населению указанную сумму. Кроме того, исключены расходы по следующим статьям затрат: денежные выплаты социального характера и расчетная предпринимательская прибыль.

Согласно трудовому кодексу РФ выплаты социального характера делятся на обязательные и необязательные. Обязательные выплаты предусмотрены действующим законодательством. Что же касается необязательных, то к ним, в частности, могут относиться: материальная помощь, выплачиваемая работникам по семейным обстоятельствам; доплаты (надбавки) к пенсиям работающим пенсионерам; оплата путевок (компенсации) работникам и членам их семей на лечение, отдых, экскурсии, путешествия; возмещение платы работников за содержание детей в дошкольных учреждениях; оплата абонементов в группы здоровья, занятий в спортивных секциях; расходы на платное обучение работников, не связанное с производственной необходимостью, расходы на платное обучение членов семей работников; оплата расходов по протезированию и другие подобные расходы. Это самые распространенные выплаты социального характера, которые чаще всего прописываются в коллективных договорах. Какие именно «социальные блага» намеревались заложить руководители этой компании, неизвестно. Для нас эта информация оказалась закрыта.

Гарантирующий поставщик электроэнергии, ООО «Омская энергосбытовая компания», по мнению специалистов РЭК, заложил лишние 50 млн рублей. Экономический эффект при осуществлении регулирования на 2019 год сложился из-за исключения из необходимой валовой выручки налога на прибыль и корректировки размера выпадающих доходов от осуществления регулируемой деятельности в качестве гарантирующего поставщика.

Из предлагаемого тарифа акционерного общества «Газпром межрегионгаз Омск» исключены 10,68 млн рублей. Вообще, цены этой компании складываются из составляющих, утверждаемых ФАС России. На период с 01 ноября 2018 структура розничных цен на природный газ представляет собой следующие статьи расходов: приобретение газа (доля в тарифе — 79,84 %); услуги по транспортировке газа (16,48 %) и плата за снабженческо-сбытовые услуги (3,68 %).

«Ежегодный пересмотр ФАС России стоимости данных составляющих в сторону увеличения влечет за собой рост розничных цен на газ для населения на уровне регионов. А экономический эффект сложился в связи с исключением расходов, связанных с понесенными убытками прошлых периодов», — пояснили в Региональной энергетической комиссии.

То есть в 2018 году фактических расходов у компании оказалось меньше, чем ранее им было заложено.

Более четверти миллиарда рублей исключены из тарифного предложения сетевой организации АО «Омскэлектро». По данным экспертизы документов, неподтвержденными оказались: 11,1 млн рублей на амортизацию, 19,7 млн рублей на налоги и 31,6 млн рублей на компенсацию выпадающих доходов от технологического присоединения. Еще акционерное общество лишилось 149,2 млн рублей по результатом деятельности за 2017 год. Скорее всего, организация просто не выполнила работы на эту сумму, которые были заложены в тариф на указанный период.

Что касается филиала публичного акционерного общества «МРСК Сибири» — «Омскэнерго», то этой сетевой компании не удалось защитить рекордную запрашиваемую сумму — 1,62 млрд руб.

«Наибольшие отклонения от предложения предприятия произошли по следующим статьям затрат: услуги ПАО “МРСК Сибири” по управлению — 128,36 млн руб.; капитальные вложения — 370,24 млн руб.; результаты деятельности за 2017 год — 1,1 млрд руб.», — отметили в ведомстве по регулированию тарифов.

Чуть более 330 млн рублей регулятор исключил из предлагаемого тарифа АО «ОмскВодоканал» по водоснабжению и около полумиллиарда по водоотведению. Так, эксперты, изучив документы «ОмскВодоканала», откорректировали тариф на питьевую воду на 2019 год по следующим статьям затрат:

- операционные расходы — 43,33 млн рублей;

- корректировка необходимой валовой выручки — 77,89 млн рублей;

- величина сглаживания тарифов необходимой валовой выручки — 44,22 млн рублей;

- неподконтрольные расходы (расходы на тепловую энергию, налоги, расходы на обслуживание бесхозяйных сетей, резерв по сомнительным долгам и др.) — 17,38 млн рублей.

Также специалисты проанализировали расходы (доходы) прошлых периодов регулирования. Итоговая сумма, подлежащая изъятию, составила 175,97 млн рублей.

«Таким образом, все неподтвержденные и не обоснованные предприятиями расходы были исключены из необходимой валовой выручки ресурсоснабжающих организаций в соответствии с требованиями действующего законодательства», — резюмировала зампред РЭК Омской области Людмила Вичкуткина.

Подводя итог, можно сказать, что практически по всем коммунальщикам-монополистам были изъяты суммы, исчисляемые миллионами, за то, что они не освоили их в предыдущем периоде. При этом деньги были заложены в тарифе для населения, и потребители оплачивали его.

Без этих «незаложенных», но желаемых компаниями 10 млрд рублей «коммуналка» в Омске в 2019 году подорожает на 6,3%. С января в среднем тарифы ЖКХ в Омске увеличились на 1,7%. С июля платить за коммуналку придется еще почти на 5% больше.

Комментарий

Лидия Герасимова, секретарь Общественной палаты Омской области и член совета РЭК, председатель Омской областной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения

«В этом вопросе я нахожусь как бы в двух ипостасях. С одной стороны, я, как потребитель, плачу такие же деньги, как и все население Омского региона, в качестве квартплаты. Мне хотелось бы, чтобы тарифы сильно не увеличивались. А с другой стороны я, как руководитель областной организации профсоюзов, обязана защищать интересы работников этих предприятий, которые строят всю свою производственную деятельность на основе твердо регулируемых тарифов.
Заработную плату и все социальные льготы сотрудник, работающий на предприятии коммунального хозяйства, может получить только из бюджета, который, в свою очередь, формируется из регулируемых тарифов РЭК. Ранее социальные моменты, которые существовали по коллективному договору, были обеспечены. В последние годы регулятор их все урезает и урезает, а взять деньги предприятиям, кроме как из тарифа, негде.
РЭК, как государственный исполнитель, заинтересована в том, чтобы население не страдало и получало удобный тариф, исходя из доходов, которые они получают в виде пенсий, заработной платы, пособий. В системе коммунального хозяйства работает большое количество омичей, поэтому хотелось бы, чтобы они получали зарплату не меньшую, чем бюджетники, о которых заботится государство. Им индексируется зарплата ежегодно. Мы же можем получить изменения в зарплате только благодаря увеличению тарифа. В итоге получается, что недовольны тарифами и жители, и коммунальщики. Поэтому, на мой взгляд, в этом вопросе необходимо участие государства. ФАС устанавливает предельные индексы для всей страны, а люди живут в разных условиях. У нас отопительный сезон длится очень долго, соответственно сибиряки платят больше за отопление, чем жители других регионов. Есть и необходимость в приобретении дополнительной теплой одежды. Государство должно подходить дифференцированно к людям, проживающим на разных территориях. Тогда столько недовольства с обеих сторон мы не будем наблюдать».