25 октября в Заксобрание Омской области планируется внести проект трехлетнего бюджета. Работа над ним началась еще в мае и завершится не раньше декабря. Основные этапы бюджетного процесса – в материале «ОМСКРЕГИОНА».
Этап 1 Разработка проекта бюджета
Май
Проект бюджета на следующий финансовый год начинает формироваться задолго до окончания текущего, в мае. Его составление — исключительная прерогатива правительства Омской области, но непосредственно разрабатывает проект и курирует весь процесс региональное министерство финансов. Проект областного бюджета составляется в рублях с точностью до двух десятитысячных знаков после запятой и утверждается сразу на три года.
Проект бюджета основывается на:
положениях послания президента России Федеральному Собранию, определяющих бюджетную политику в стране;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области;
прогнозе социально-экономического развития Омской области;
бюджетном прогнозе Омской области на долгосрочный период;
государственных программах Омской области.
Июнь
Минфин Омской области утверждает методику планирования бюджетных ассигнований. В соответствии с ней и будут распределяться деньги. Решается также, какие предложения омичей, поступившие в рамках проекта «Народный бюджет», могут быть реализованы. В этом году подано шесть заявок, две из них поддержаны и включены в проект бюджета. Обе касаются ремонта дорог.
Июль
Главные администраторы доходов (налоговая служба, казначейство и др.) дают свои прогнозы поступления доходов, а главные распорядители средств (министерства и ведомства) озвучивают потребность в расходах. На основе этих данных минфин формирует основные параметры областного бюджета: доходы, расходы, дефицит (профицит).
Август
Проходит первое заседание комиссии по бюджетным проектировкам. Ее возглавляет зампредседателя правительства Омской области Дмитрий Ушаков. Минфин представляет членам комиссии основные параметры бюджета и объясняет, чем руководствовался при распределении средств. Сначала в бюджете закладываются деньги на первоочередные и приоритетные направления. Начать финансовый год без сбоев – задача всего кабинета министров. Недофинансированные при планировании бюджета статьи будут «доукомплектованы» в феврале первыми изменениями в бюджет, когда минфин распределит средства федеральной нецелевой поддержки. Такой подход успешно обкатан в ходе исполнения бюджетов 2018 и 2019 годов, и будет применен и в 2020 году.
Министр финансов Омской области Вадим Чеченко |
|
Сентябрь
Распределить будущие доходы министерства и ведомства должны в первых числах месяца. После этого минфин приступит к согласованию и проверке этих расходов. В конце сентября — начале октября параметры областного бюджета корректируются на суммы, предусмотренные региону в проекте федерального бюджета.
Этап 2. Рассмотрение проекта
Октябрь
Минфин вносит проект бюджета на рассмотрение кабинета министров. В этом году заседание правительства запланировано на 23 октября. Не позднее 1 ноября бюджетный пакет — проект закона с сопроводительными документами (основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области; прогноз социально-экономического развития Омской области; паспорта государственных программ Омской области; проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области и др.) – вносится в Законодательное Собрание Омской области. Проект бюджета поступает на рассмотрение в комитеты и, параллельно, в Контрольно-счетную палату Омской области.
Ноябрь
Проект бюджета проходит первое чтение. На этом этапе обсуждаются его общие параметры: объем доходов и расходов, дефицит (профицит) и источники его финансирования, нормативы распределения доходов между областным и местными бюджетами, прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов, безвозмездные поступления, верхний предел государственного долга и расходы на его обслуживание.
В конце ноября финансово-бюджетный комитет Заксобрания Омской области проводит публичные слушания по проекту бюджета. Участвовать в них могут все граждане, своевременно подавшие заявку.
Декабрь
Рассмотрение проекта бюджета становится более предметным. Обсуждается распределение доходов по конкретным направлениям и ведомствам. Свои предложения на что потратить деньги и сколько именно через профильный комитет могут вносить депутаты.
Также становится известен объем нецелевой финансовой поддержки региона из федерального бюджета. Омская область получает дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и на сбалансированность. В прошлом году при рассмотрении проекта бюджета дополнительные доходы отнесли на профицит и без спешки распределили в рамках первых поправок.
Этап 3. Утверждение проекта
Во втором, заключительном чтении, проект закона о бюджете Омской области рассматривается обычно на последнем в календарном году заседании регионального парламента. После этого принятый документ подписывает губернатор. Закон вступает в силу с 1 января.
Министр финансов Омской области Вадим Чеченко |
|