Красные линии, метро и Федоровка: что останется и что появится в Омске после актуализации генпланаПроектировщики рассказали, какие изменения нужны генеральному плану Омска и как они смогут сделать проживание местных жителей более комфортным.
Актуализацию генплана Омска за круглым столом обсудили архитекторы, проектировщики и городские чиновники. Прежний генеральный план развития города был принят депутатами Омского городского Совета в 2007 году, и он действует по 2025 год. С того времени законодательство претерпело значительные изменения. Речь идет прежде всего о градостроительной документации, в том числе о правилах землепользования и застройки (ПЗЗ). Привести документы в соответствии с требованиями федерального законодательства необходимо в самое ближайшее время: сам генеральный план — в течение 2020 года, правила землепользования и застройки — до 1 января. Чтобы уложиться в срок, как сообщил заместитель мэра Омска, директор департамента архитектуры и градостроительства Михаил Губин, все специалисты работают и днем и ночью. Актуализацией генплана, который будет действовать ближайшие 20 лет, занимается институт территориального планирования «Град». Компанию определи через конкурс. Согласно договору «Град» должен провести полную научно-исследовательскую работу и к 1 июня 2020 года разработать генплан Омска. В итоге должны появиться: сама проектная документация для города, а также документы территориального планирования и градостроительного зонирования, включая подготовку документации для внесения сведений о границах населенных пунктов и границах территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости.
Красные линии в генплане В обновленном генеральном плане они будут уточнены. Проектировщики постараются устранить конфликты, возникающие из-за имеющихся красных линий. Красными линиями обозначают существующие и планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие сооружения. Ими отделяют общественные территории от земельных участков, застраиваемых частными лицами. Вопрос по так называемым красным линиям решает документация по планировке территории, разработанная на основе градостроительных регламентов, которые определены в ПЗЗ и генеральном плане. К улично-дорожной сети существуют определенные требования. Есть магистрали различного назначения, поэтому проводят красные линии на расстоянии и 15 метров, и 50 метров от объектов. Это зависит от классификации магистрали, которая будет обозначена в генплане. При этом сам генеральный план не устанавливает красные линии, а показывает направление транспортной инфраструктуры. При определении перспектив развития улично-дорожной сети могут быть задеты чьи-то права. Однако нарушений в этом с точки зрения законодательства нет, ведь находящийся в границах красной зоны участок является территорией общего пользования, а любое изъятие земельного участка в рамках строительства улично-дорожной сети проходит через выкуп по рыночной стоимости у собственника. Строительство жилья Ветхий частный сектор с дровяным отоплением даже не вчерашний, а позавчерашний день. Такие дома должны замещаться на благоустроенный и современный жилфонд, включая и индивидуальные дома. Новостройки и целые микрорайоны в городе, конечно, появляются и сейчас. Однако при возведении многоэтажных комплексов сегодня есть большая проблема — парковки. Но либо они практически не предусмотрены, либо количество мест для личного транспорта жильцов на имеющихся парковках катастрофически не хватает.
Конечно, коммерческий интерес у любого бизнесмена должен быть, но часто он почему-то превалирует над здравым смыслом, и в погоне за лишними квадратными метрами уменьшаются придворовые площади. Это влияет на комфортность проживания. Специалисты уверены: застройщик должен помнить, что объект строится на 50–70 лет, поэтому продумывать необходимо все. Сейчас в Омске среднеэтажная застройка — от пяти до десяти этажей. Получая разрешение на строительство, застройщик строит дом с максимальной этажностью. Вопросы, куда люди будут ставить свои автомобили, попадут ли дети жильцов в местный детский сад, в поликлинику, появляются позже, при заселении. После актуализации генплана этого пробела не будет, ведь на федеральном уровне есть четкость по среднеэтажной застройке — восемь этажей.
Точечная застройка Всем очевидно, что будущее больших городов — за строительством именно целых жилых микрорайонов со своей инфраструктурой, однако точечная застройка все же будет. Эксперты отмечают: проблемы в том, что в городе идет точечная застройка, нет. Есть большой вопрос, касающийся застройки, не соответствующей нормативам. В рамках разработки генплана и ПЗЗ как раз и будут установлены необходимые требования к конкретным территориям и зонам. Пока же на практике точечные многоэтажки, возводимые на уже сформированных зонах, лишь добавляют нагрузку на инфраструктуру и социальные объекты.
Строительство новых дорог Особое внимание при разработке генерального плана Омска уделят исследованию вопросов инженерно-транспортной инфраструктуры для создания качественной математической транспортной модели города. К исследованиям привлечены эксперты как из Омска (например, специалисты СибАДИ), так и из других городов. Известно, что после приведения документов в порядок по некоторым ранее запланированным дорогам в генплан будут внесены изменения. В основном они будут касаться классификации. Соответственно, там, где планировалось построить дорогу шириной в 12 метров и работы еще не начались, запланируют большее по ширине полотно. О появлении двухуровневых дорожных объектов в Омске пока думать рано. Метро и аэропорт Омск-Федоровка Что касается таких больных точек города, как метро и аэропорт Омск-Федоровка, то здесь полной ясности пока нет. Вопросы по таким объектам в генплане решать могут только на уровне Москвы. Это полномочия федеральных властей.
Вместе с тем муниципалитет и разработчики могут рекомендовать федералам включить те или иные объекты в их схемы. Сейчас такие предложения готовятся, они войдут в концепцию развития города и будут направлены в Минтранс с полной доказательной базой о необходимости объектов. Альтернатива метро в Омске Вопрос появления скоростного пассажирского городского транспорта остается актуальным. Эксперты вернулись к активному изучению альтернатив метро. «Транспортная инфраструктура города — один из глобальных вопросов проекта. Городу нужен какой-то скоростной транспорт. Это может быть метро, легкорельсовый транспорт (ЛРТ), специальные выделенные полосы для пассажироперевозящего транспорта. Мы работаем над тем, чтобы выработать предложения, каким должен быть этот скоростной вид транспорта», — сказал руководитель «Града». В решении этого вопроса специалисты сотрудничают с СибАДИ. Привлечены и федеральные эксперты, в частности профессор, директор Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики РФ Михаил Блинкин, который много лет занимается проблемами транспорта, транспортной ситуацией в мегаполисах, развитием дорожно-транспортной инфраструктуры. Он уже был в Омске для проведения оценки территории. Кстати, Блинкин тесно работает с другим известным экспертом по транспорту — Вуканом Вучиком, который в марте 2014 года также посещал наш город. Тогда профессор Пенсильванского университета сделал заключение, что транспортные проблемы Омска решит развитие общественного транспорта, и легкорельсового транспорта в частности.
Омичи могут высказать свои предложения и пожелания Проектировщики проводят опросы среди жителей, организуют мероприятия, на которых омичи высказывают свое мнение, каким бы они хотели видеть свой город в будущем. Порядка двух тысяч человек уже стали участниками социологических исследований.
К февралю общие и конкретные предложения, которые будут сформированы на основе высказываний жителей и профессионального сообщества, представят мэрии, а после — для публичного обсуждения. Процесс формирования нового генерального плана Омска на ближайшие два десятка лет должен быть завершен в мае.
|