Конференция, посвященная данной тематике, в конце апреля была проведена Комиссией ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению.
В конференции приняли участие эксперты из 20 регионов России, в том числе из нашего региона. В настоящее время в ОП РФ идет работа над проектом Рекомендаций, которые планируется направить в правительство и в Федеральное собрание. До 10 июня 2021 года в ОП РФ принимают предложения, которые могут быть включены в рекомендации ОП РФ.
«Федеральная программа развития городского садоводства и огородничества. Документ только такого уровня и масштаба позволит снять хотя бы часть финансовых, организационных, правовых проблем, являющихся барьерами для развития садоводства и огородничества. Основания для такого вывода дает информация об остроте и комплексности проблем, представленная участниками мероприятия», — отметил по итогам конференции ее модератор, заместитель председателя Комиссии ОПРФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Леонид Шафиров.
По его мнению, садоводство и огородничество должны внести свой вклад в борьбу с бедностью, в решение жилищных вопросов, в работу по увеличению продолжительности жизни. Общественник напомнил, что ООН объявила 2021 год Годом овощей и фруктов. Узкоотраслевой подход, когда вопросы поддержки деятельности садоводов и огородников преимущественно находятся в ведении региональных министерств сельского хозяйства, не может обеспечить качественного изменения ситуации с оформлением прав на недвижимость дачников, электроснабжение, газоснабжение, транспортное и медицинское обеспечение дачников, с продажей ими излишков овощей и фруктов. Кроме того, требуется детально изучить правоприменительную практику 217-ФЗ, других законов, регламентирующих деятельность садоводов и огородников, чтобы исключить их дефекты, являющиеся барьерами для садоводства и огородничества.
Он особо подчеркнул, что развитие территорий, качество жизни в них, миграционные потоки во многом зависят от уровня развития городского садоводства и огородничества, личных подсобных хозяйств.
Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Галина Горбатых подчеркнула, что садоводство и огородничество важно для абилитации инвалидов и что для развития этих видов занятости россиян необходимо обеспечить доступ садоводов и огородников к объектам инженерной инфраструктуры.
«Строительство дорог, доступ к воде, свету, наличие водоотводов и канализации — все, что необходимо для комфортной жизни в домах. Согласно опросу Общественной палаты о жилье для людей с инвалидностью, многие люди с ограниченными возможностями хотели бы заниматься огородничеством и возделывать сады. Поэтому садоводство и огородничество надо рассматривать как важный инструмент абилитации», — отметила она.
Участники мероприятия предложили внедрить в практику заключение социальных контрактов с малообеспеченными жителями городов, которые живут в индивидуальных жилых домах, построенных на земельных участках для ИЖС. В настоящее время в рамках социальных контрактов предоставляются субсидии малообеспеченным гражданам на цели развития личных подсобных хозяйств. Но получатели субсидий обязательно должны владеть земельными участками с целевым назначением для ведения ЛПХ.
По информации Маргариты Горяиновой, заместителя министра труда и социального развития Ростовской области — региона, который занимает лидирующие позиции по количеству заключенных социальных контрактов, — получение адресной социальной помощи на развитие ЛПХ является наиболее востребованным направлением.
Леонид Шафиров заверил участников конференции, что обращение о необходимости сделать доступными социальные контракты для городских садоводов и огородников будет в ближайшее время направлено в Минтруд России.
Иван Роговой, почетный житель городского округа Большой Камень Приморского края, предложил возродить закупки излишков овощей и фруктов у дачников перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию предприятиями.
Участники мероприятия отметили, что необходимо повышать эффективность садоводства и огородничества. Это возможно только в результате организации взаимодействия садоводов и огородников с Тимирязевской Академией, другими аграрными вузами.
По мнению экспертов, лучшие региональные практики поддержки городского садоводства и огородничества должны быть обобщены, проанализированы и предложены к тиражированию на условиях софинансирования из федерального бюджета.
Передовой опыт Санкт-Петербурга представил начальник Управления по развитию садоводства и огородничества Андрей Лях. В городе поддержка садоводов и огородников рассматривается как часть социальной политики: фактор активного долголетия для пожилых граждан, укрепления семей, поддержки детства. Помимо решения задач по обеспечению СНТ инженерной инфраструктурой: дорогами, электро- и водоснабжением, — организованы регулярные выездные медосмотры, оборудованы медицинские амбулатории на территории садоводческих товариществ, оказывается бесплатная консультационная и юридическая помощь.
Виктор Бобырь, член Общественной палаты Омской области, председатель координационного совета Омского областного союза СНТ, а также его коллеги — исполнительный директор Сахалинского регионального отделения Ассоциации юристов России, член Общественной палаты Сахалинской области Георгий Григорьев, руководитель межрегиональной общественной организации «Южный сад» Татьяна Поливанова, председатель садоводческого товарищества Дмитрий Патрин сошлись во мнении о необходимости детально изучить правоприменительную практику 217-ФЗ, других законов, регламентирующих деятельность садоводов и огородников, с тем чтобы исключить их дефекты, являющиеся барьерами для садоводства и огородничества, в которых заинтересованы россияне. Предложения и поправки к ФЗ-217 представила Раиса Фрикацел, председатель АНО «Союза защиты садоводов» из Ростовской области.
