Погоня за пустотой

Дата публикации 23 ноября 2016 09:31

Сегодня лозунг «Вернуть налоги нефтезавода в Омск!» раздается с самых высоких трибун. Но на чем основываются подобные заявления: на реальных возможностях или политическом популизме?

В 2004 году, когда «Сибнефть» была зарегистрирована в Омске, она заплатила в региональный бюджет 14,3 млрд. рублей, причем 90% этой суммы составил налог на прибыль. Область жила хорошо. По итогам 2014 года завод заплатил нам только 4,4 млрд. рублей. А потом цены на нефть вообще упали. Поэтому, мол, мы живем плохо. Но что же случилось на самом деле?

В 2001 – 2003 годы платежи «Сибнефти» в бюджет Омской области не превышали 2 млрд. рублей. Руководство «Сибнефти» славилось умением минимизировать налоговые расходы и ради этого неоднократно перерегистрировало компании из региона в Омск и обратно. Одно время юридический адрес этой крупнейшей компании был вообще в Любино. Правда, дороги в этом райцентре от этого ровнее не стали.

В 2004 – 2005 годах налоговые выплаты в региональный бюджет стремительно выросли, почти в 8 –
9 раз, достигнув в 2004 году отметки 14,3 млрд. рублей. Почему?

Колоссальный рост налого­облагаемой базы создавался сознательно и был, по всей видимости, предпродажной подготовкой компании. Бывшие владельцы «Сибнефти» старались ради того, чтобы повысить спрос на акции и их цену, сделав их сверхдоходными. Для этого они максимизировали прибыль для законных выплат огромных дивидендов. Согласно публичной отчетности компании  по итогам 2004 г. была выплачена рекордная сумма дивидендов – $2,3 млрд.

Но на деле все это было лишь финансовыми играми, надуванием мыльного пузыря. Рост налога на прибыль «Сибнефти» в 2004 году, уплаченного в бюджет Омской области, был обусловлен изъятием прибыли у добывающих обществ, то есть «недоплатой» налога в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах.

После продажи компании налоговые отчисления в областной бюджет вернулись к естественному уровню. Причем наши региональные власти после перерегистрации «Сибнефти» в Санкт-Петербург умудрились даже получить частичную компенсацию выпадающих из бюджета доходов. А вот дальше интереснее.

Российское законодательство постепенно менялось. Сейчас большинство вертикально интегрированных нефтяных компаний создали консолидированные группы налогоплательщиков, в рамках которых рассчитывается совокупный объем налоговой прибыли и налога на прибыль по всей группе и налоги распределяются в региональные бюджеты пропорционально стоимости основных производственных фондов и численности работников на территории соответствующего субъекта РФ. То есть сам факт осуществления нефтепереработки на основании процессинговой схемы или договора купли-продажи не оказывает существенного влияния на объем налоговых поступлений в конкретный субъект РФ.

При соизмеримых мировых ценах на нефть текущие налоговые отчисления группы компании «Газпром нефть» в Омской области в три раза превышают выплаты «Сибнефти» периода 2001 – 2003 гг.

Главный минус ситуации для региональных политиков в том, что Омский нефтезавод действительно  не совсем самостоятельное подразделение и многие решения невозможно принимать на уровне Омска. Вместо возможных «откатов» «Газпром нефть» тратит деньги на социальные программы и всем видное благоустройство города. Мнение омичей учитывается, но не мнение чиновников и политиков, а мнение общественников – как это было при уточнении плана реконструкции улицы Ленина. Причем и дальше при осуществлении столь же масштабных проектов «Газпром нефть» намерена привлекать к обсуждению планов именно общественников, а не местные власти.

Не потому ли и культивируются мифы и раз за разом поднимается вопрос о «возвращении» налогов. Только возвращать на самом деле нечего – все, что соответствует доле омских предприятий группы компаний в общей «копилке», и сейчас остается в Омске. А вот почему в регионе слишком мало других предприятий, способных вносить сравнимый вклад в областной бюджет, зависит не от «Газпром нефти».

МНЕНИЕ

Сергей Жириков, Председатель комитета финансовой и бюджетной политики Законодательного собрания Омской области:

 Мне кажется, что слово «вернуть» в контексте налогов «Газпром нефти» некорректно.  С 2008 года правительство неоднократно поднимало этот вопрос, проводились переговоры, многое было сделано. И те депутаты, которые сегодня вновь будируют тему налогов, прекрасно знают об этом. Но надо трезво смотреть на вещи. За восемь лет многое изменилось: условия 2000-х годов кардинальным образом отличаются от нынешней ситуации.  И сегодня никто даже не может точно подсчитать, а сколько можно вернуть налоговых отчислений? О какой сумме реально идет речь? Никто вам точно не скажет. Определить эту сумму уже практически невозможно. Мне кажется, что депутатам лучше было бы заняться другими вопросами. Например, добиваться перераспределения налогов в пользу субъекта. Взять, к примеру, НДС, 100 процентов которого уходит в федеральный бюджет. Хотя предприятия работают в регионе, здесь занимаются производством, приобретают оборудование, а НДС уходит в Москву. Речь идет о миллиардах. Можно пробовать повернуть систему в сторону регионов. Я считаю, это было бы более действенно. А когда кричат о том, что мы вернем налоги «Газпрома» в Омск, я слышу в такой постановке вопроса отголоски пиара.

Распечатать страницу

Материалы свежего номера

Тема номера

От Вивальди до Летова

От Вивальди до Летова

«СимфоПарк» открыл сезон концертов на открытом ...

Информбюро

Самый прекрасный старт

Самый прекрасный старт

17 июня в парке культуры и отдыха «Зеленый остров» ...

Власть

«Ощутил поддержку со стороны омичей»

«Ощутил поддержку со ...

Александр Бурков официально заявил о намерении ...

Социум

Пенсия подождет?

Пенсия подождет?

14 июня правительство страны одобрило законопроект ...

Строительство

Скоро на прием

Скоро на прием

Первых пациентов новая поликлиника на Левобережье ...

Культура

«Омская правда» на «СимфоПарке»

«Омская правда» на ...

Гости нашей площадки с удовольствием пообщались и ...

Спорт

Трибуны ждут побед

Трибуны ждут побед

Более 10 тысяч омичей посмотрели матчи чемпионата ...

Здоровье

Чем опасен перегрев?

Чем опасен перегрев?

Дельные советы о том, как адаптироваться к летней ...

ЖКХ

Тарифам дали пять

Тарифам дали пять

Плата за тепло и электричество с 1 июля для ряда ...

Спецпроекты

После конкурса – в кафе

После конкурса – в кафе

«Омская правда» вручила призы участникам конкурса ...

Земляки

Сибирский характер

Сибирский характер

Роман Семеряк родился в XXI веке. Но в свои 16 юный омич ...

Добавить комментарий
Загрузка...

Блоги

Мотовилов Андрей

Мотовилов АндрейЖурналистБренд как денежный магнит

На форуме в Калининградской области обсудили, как ...
Карасева Евгения

Карасева Евгенияжурналист, волонтерВ Омске собаки-терапевты продолжают гибнуть от рук догхантеров

Солнечного хаски Лексуса знали далеко за пределами узкого ...
Соловьева Татьяна

Соловьева Татьянасоветский инженерПочти рождественская история (про гаишника)

Столкновение с системой: как, приготовившись стать жертвой ...

Все авторы блогов