Что нам даст ВТО

Что нам даст ВТО

Дата публикации 5 июня 2012 13:46

Россия готовится стать полноправным участником Всемирной торговой организации. В пятницу в Госдуме состоялись парламентские слушания по поводу ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к ВТО.
Россия готовится стать полноправным участником Всемирной торговой организации. В пятницу в Госдуме состоялись парламентские слушания по поводу ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к ВТО. Если он не будет ратифицирован до 23 июля, все длившиеся 17 лет согласования придется проходить заново. Экономика Омской области, скорее, выиграет от вступления в ВТО: экспортные возможности нефтехимического комплекса вырастут, аграрии смогут закупать импортную сельхозтехнику по более низким ценам, а машиностроительные предприятия получат дополнительный стимул для модернизации производств и внедрения инноваций.

РОССИЯ ДОСТУЧАЛАСЬ ДО ВТО ВСЛЕД ЗА КАБО-ВЕРДЕ

Россия стремилась во Всемирную торговую организацию с первых дней ее основания в 1995 году. Если точнее, мы хотели влиться в международную систему торговли еще в 1986 году, когда подали заявку на присоединение к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ), которое было заключено в 1947 году и предшествовало созданию ВТО, выполняя функции международной организации. Тогда просьба была отклонена с мотивацией, что СССР является страной с плановой экономикой, несовместимой с принципами свободной торговли.

В 1990 году СССР смог получить в ГАТТ статус наблюдателя, но после распада Союза России вновь пришлось обращаться за подобным решением. Пока длились переговоры, ГАТТ преобразовалось в ВТО, и с тех пор Россия 17 лет стучалась в ее двери.

Года не проходило, чтобы кто-то из руководителей государства или высокопоставленных членов правительства не заявлял, что Россия вот-вот вступит в ВТО, и даже называл конкретные даты, а процесс не двигался с места. Дело в том, что решение о присоединении к ВТО нового участника принимается на основе консенсуса со всеми странами-членами организации. Этих стран 153, последней в ВТО в 2008 году вступила Республика Кабо-Верде (попробуйте-ка найти ее на карте мира), и с каждой надо подписать соответствующее соглашение. В ходе переговоров то одна, то другая страна заявляла свои претензии к России, и их приходилось урегулировать. Самыми сложными были переговоры с США (велись шесть лет), Евросоюзом и Китаем. Последней на нашем пути в ВТО встала Грузия, потребовавшая установления на границе России с Абхазией и Южной Осетией таможенного контроля с участием своих представителей. Под давлением Евросоюза, пригрозившего, что можно обойтись и без согласия Грузии (консенсус – это практика, по уставу прием может быть осуществлен 2/3 голосов стран-участниц), это последнее препятствие было снято, и 16 декабря был подписан Протокол о присоединении России к ВТО. С этой даты начался отсчет 220 дней, в течение которых его необходимо ратифицировать. Если мы этого не сделаем, все согласования придется проходить заново.

ЭКСПЕРТЫ СЧИТАЮТ ПЛЮСЫ И МИНУСЫ
Однако российские экономисты до сих пор спорят, надо нам вступать в ВТО или лучше держаться от нее подальше. Мнения высказываются самые полярные. Экономисты-либералы утверждают, что положительные моменты членства намного перевешивают негативные, а их оппоненты пугают катастрофическими последствиями для большинства отраслей. Волнуются представители чуть ли не всех отраслей. Часть этих опасений сильно преувеличена и не учитывает, что Россия «выторговала» для себя переходный период адаптации к стандартам ВТО, который составляет по разным позициям от одного года до семи лет и предполагает, что проведенная за это время модернизация отраслей позволит им успешно конкурировать на мировом рынке.

Часть опасений в определенной степени оправданна. Связано это с тем, что участники ВТО обязаны приводить к согласованным параметрам как ввозные, так и вывозные таможенные пошлины, и их размеры в большинстве случаев значительно ниже, чем действующие сегодня в России. То есть в выигрыше получаются экспортеры продукции, которым легче будет завоевывать себе место на мировом рынке. В проигрыше – те, кто производит продукцию, уступающую импортной по качеству, но находящую спрос за счет низкой цены, – импортные аналоги существенно подешевеют и народ откажется покупать товары «родных» производителей.

Практически все аналитики сходятся в том, что прежде всего пострадает наша легкая промышленность. Но, положа руку на сердце, кто может сказать, что она у нас успешно работает? По цене российская обувь и одежда и сегодня не могут конкурировать с китайскими, а по качеству – с европейскими. Тяжело, возможно, придется пищевой промышленности и индустрии стройматериалов, но у них есть шансы подтянуться до мирового уровня.

Рабочая группа по присоединению России к ВТО насчитала 17 уязвимых секторов экономики, которым потребуется господдержка. Среди них авиа- и судостроение, текстильная промышленность, производство сельхозтехники, мясо-молочной продукции и колбас, свиноводство. Серьезные опасения вызывает машиностроение, особенно те его сегменты, где Россия отстает от современных технологических требований. Некоторые производства, возможно, вообще будут свернуты, как это было в свое время с производством телевизоров. Зато других конкуренция подтолкнет к модернизации, что в перспективе обеспечит их конкурентоспособность на внешнем и внутреннем рынках.

АГРАРИЕВ ПРОСЯТ НЕ БЕСПОКОИТЬСЯ
Больше всех сегодня волнуются, похоже, аграрии, но им-то как раз ничего особо страшного и не грозит. Среди сельхозпроизводителей бытует мнение, что ВТО запрещает оказывать им какую-либо господдержку. На деле это не так. Расходы на поддержку сельского хозяйства в бюджете 2012 года заложены в сумме $5 млрд. Вступив в ВТО, мы в этом и следующем году имеем право потратить на нее $9 млрд и должны постепенно снижать до $4,4 млрд в 2018 году, на чем и остановимся. При этом вложения в инфраструктуру к господдержке не относятся и под рамки соглашения не подпадают. Да, запрещено будет осуществлять прямое субсидирование экспортеров, но оно у нас и так крайне невелико. Но все внутренние субсидии (например, областные дотации на молоко) ни под какие ограничения не подпадают.

Сохраняются, причем бессрочно, и имеющиеся квоты на импорт мяса птицы и говядины. Более того, правительство имеет право вообще отменить квоты или пересмотреть их в сторону увеличения, если посчитает нужным. Квоты по свинине будут сохранены до 2020 года. К плюсам можно отнести то, что вступление в ВТО дает нашим производителям сельхозпродукции выход на международный рынок. Если раньше он был для нас во многом закрыт запретительными квотами и санитарными правилами, то теперь договариваться станет значительно легче.

Госдума предлагает ввести и дополнительные меры поддержки сельского хозяйства. Среди них продление до 2020 года нулевой ставки налога на прибыль для сельхозпроизводителей, введение ставки НДС в размере 10% на отдельные группы продуктов питания (мясо и мясопродукты, майонез и др.), изменение порядка банкротства сельхозпредприятий – на торги должны выставляться только целые производственные комплексы предприятия, а не отдельные его части (скот, техника, здания). Предлагается также воспользоваться тем, что Россия сохранила право вводить любые преференции для госзакупок вплоть до запрета закупки импортной продукции, и закупать сельхозпродукцию для государственных и муниципальных нужд исключительно у отечественных производителей.

КОНКУРЕНЦИЯ ПОЙДЕТ НА ПОЛЬЗУ
Максимальные выгоды от ВТО, по мнению экспертов, извлекут цветная и черная металлургия, химическое и нефтехимическое производство, нефтяная и газовая отрасли. Если говорить о регионах, то больше всего выиграют высокотехнологичные конгломерации – Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области. В наиболее уязвимом положении могут оказаться сырьевые регионы и территории, где преобладают традиционные потребительские отрасли, та же легкая промышленность.

Для Омской области вступление в ВТО скажется, скорее, позитивно. Из трех «китов», на которых держится экономика региона, в выигрыше, прежде всего, окажется нефтехимия, у которой резко возрастут экспортные возможности. Сельхозпредприятия смогут дешевле закупать импортную сельхозтехнику, племенной скот, конкурировать на мировом зерновом рынке. Появление же на внутреннем рынке дешевых зарубежных продуктов, с точки зрения макроэкономики и потребителей, только на пользу – конкуренция заставит наших аграриев внедрять передовые технологии, заменить тощих коровенок на продуктивных племенных, не задирать цены на родные низкокачественные сыры до уровня французских и швейцарских и т. д. Машиностроению, конечно, придется подтянуться, но это подтолкнет его к внедрению инноваций, энергосбережению. В то же время военная продукция омских оборонных заводов, поставляемая за рубеж по межгосударственным соглашениям, в компетенцию ВТО не входит.

НАЛЕТАЙ – ПОДЕШЕВЕЛО
В целом же от вступления в ВТО больше всего выиграет население крупных городов. За счет снижения импортных тарифов многие товары должны стать дешевле, а их ассортимент расширится. Средний таможенный тариф на импортные товары после вступления в силу всех соглашений снизится до 7,8% по сравнению с 10% в 2011 году. При этом на сельскохозяйственные товары ввозные пошлины снизятся с 13,2 до 10,8%, на товары обрабатывающей промышленности – с 9,5 до 7,3%. Среди главных «кандидатов» на удешевление – заграничные лекарства и медицинское оборудование. Сейчас пошлины на импортные лекарства доходят до 15%, по обязательствам перед ВТО они к концу переходного периода не смогут превышать 6,5%. Существенно снизится ставка пошлин на косметику и моющие средства. В течение трех лет после присоединения будут отменены пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу. Пошлины на бытовую электротехнику и электронику уменьшатся с 15 до 7–9%. Дешевле станут импортная обувь и одежда. В несколько раз снижаются пошлины на пиво и значительно – на вино. Подешевеют морепродукты, шоколад, тропические фрукты. Сейчас, правда, подсчитать будущие цены в магазинах довольно сложно, так как они зависят и от доли пошлины в структуре стоимости товара, и от поведения торговцев. По подсчетам экспертов, при снижении пошлин вдвое товар в рознице может подешеветь на 10–15%.

В 2018 году должны снизиться пошлины на импортные автомобили: на новые – до 15%, «возрастом» от трех до семи лет – на 20%, с подер-жанными иномарками правительство может поступать как хочет. К выгодам автолюбителей можно добавить и то, что в условиях такой конкуренции отечественный автопром за отпущенные ему шесть лет вынужден будет поднять планку качества своих машин.

Вступление в ВТО, по мнению экспертов, обернется позитивом для нашего фондового рынка. Это повысит привлекательность портфельных инвестиций в российские предприятия, подтолкнет отечественный фондовый рынок, как это произошло в 2005 году после присвоения России инвестиционного рейтинга со стороны международных рейтинговых агентств.

Пожалуй, наиболее серьезные проблемы вступление в ВТО несет, как это ни странно, его инициатору – российскому правительству. В 2010 году доля налоговых платежей в доходах федерального бюджета превысила 52%. Для сравнения: налоговые платежи в бюджете США составляют 1%, Великобритании – 2–3%, Германии – 3–4%. То есть наше государство для выполнения свои социальных обязательств берет деньги у экспортеров и импортеров. Снижение таможенных пошлин неминуемо повлечет снижение доходов бюджета, и правительству придется крепко подумать, как восполнить эти потери. В то же время только от улучшения таможенного администрирования страна, по оценкам экспертов, может получить дополнительно $18 млрд.

По итогам парламентских слушаний депутаты решили поторопить правительство с вынесением необходимых решений для ратификации Протокола о вступлении России в ВТО. «Прошло уже пять с половиной месяцев, как в правительстве идет работа, а у нас еще ничего нет, – возмутился председатель Госдумы Сергей Нарышкин. – Это не дело, когда правительство ставит Госдуму в такое положение». Он напомнил Кабинету министров, что весенняя сессия парламента завершается 6 июля, и это крайний срок для ратификации. Если решение не будет принято, переговоры могут возобновиться, но, как показывает практика, условия присоединения в этом случае будут хуже.




Справка
Всемирная торговая организация (ВТО) основана 1 января 1995 г., став преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет выполнявшего функции международной организации.
Место расположения штаб-квартиры: Женева.
Количество участников – 153 страны, еще более 30 стран имеют статус наблюдателей.
Официальные языки: английский, французский, испанский.
Генеральный директор с 2005 г. Паскаль Лами (Франция).

Комментарии
Валерий Левченко,
декан радиотехнического факультета ОмГТУ:

– В ближайшем будущем ВТО вряд ли даст нам много положительного. В этот период очень важно удержать от обрушения ряд отраслей, в первую очередь машиностроение. Стратегически же, конечно, надо входить в мировой цивилизованный рынок, повышать конкурентоспособность страны и ее отраслей. В этом и есть главная мотивация вхождения в ВТО. Это даст нам толчок к внедрению новых технологий, повышению производительности труда.

Петр Травинский,
эксперт комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы РФ:

– После окончания переходного периода объем таможенных платежей за счет снижения пошлин сократится минимум на 30%. Это, конечно, усугубит дефицит бюджета, тем более что в нынешнем году существенно выросли социальные обязательства государства. В то же время мы явно перебираем с пошлинами, нельзя брать их дважды – сначала за вывозимое сырье, а потом за изготовленную из него продукцию. Снижение пошлин положительно скажется на экономике в целом, а как его компенсировать – забота правительства. На мой взгляд, надо активнее развивать сферы, где мы не окончательно потеряли свое лидерство – вооружения, космос, нанотехнологии. Это и высокая добавленная стоимость, и рабочие места, и, соответственно, налоги.

Михаил Крихели,
директор по развитию и внешним связям Российского зернового союза:

– Снижение внешнеторговых пошлин на сельхозпродукцию произойдет не сразу. В числе главных действий, которые аграрии должны предпринять в переходный период, – модернизация производства, повышение качества и конкурентоспособности своей продукции. А органам власти надо максимально эффективно доводить средства государственной поддержки до аграрного сектора.

Александр Мурычев,
председатель Совета Ассоциации региональных банков России:

– При вступлении в ВТО российская банковская система не пострадает. В стране уже представлены европейские, американские, японские банки. Доля их капитала составляет около 25%. В дальнейшем она может увеличиться. Но в первые семь лет ЦБ РФ при превышении доли иностранного капитала в 50% может вмешиваться и принимать превентивные меры. Мы договорились не открывать филиалов иностранных банков в РФ. Филиалы зарубежных страховых компаний смогут появиться в России только через девять лет.

Сергей Водолазский,
доктор экономических наук, профессор, завкафедрой финансового менеджмента Института экономики и финансов ОмГАУ:

– Результаты исследования, которое мы проводили в 2007–2008 годах, показывают, что после вступления в ВТО Омскую область ждет незначительное увеличение производства зерна, сохранение на том же уровне производства масличных культур и снижение производства картофеля и продукции животноводства. Во многом это произойдет из-за того, что наши хозяйства отстают от европейских по уровню оснащенности. Сельскому хозяйству области не хватает инвестиций и господдержки. Эта отрасль области производит 11% ВВП региона. Если посмотреть на уровень инвестиций, то в 2011 году он достиг 4 млрд рублей. Это в два раза больше, чем в прошлом и позапрошлом годах, но и этого недостаточно. 80% техники эксплуатируются в хозяйствах уже больше 10 лет. При этом объемы господдержки в России несравнимы с вложениями в развитие отрасли в Европе. Например, площадь сельхозугодий в Польше составляет 15,5 млн га, а в России – 200 млн га.

В 2007 году субсидии сельскому хозяйству в этих странах составили примерно по 160 млрд рублей. Получается, что на 1 га земли в Польше тратилось 10,3 тыс. рублей, а в России – 800 рублей. И сейчас ситуация изменилась незначительно: в этом году на 1 га пашни в России потратят 1350 рублей.

Вадим Морозов,
председатель правления Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства Омской области:

– К преимуществам, которые дает ВТО, я бы отнес выход на международную правовую базу, в ее рамках можно получить эффективную защиту от использования в торговле технических барьеров. В результате мы получим доступ продукции на зарубежные рынки, экономический климат станет более благоприятным для иностранных инвестиций. Должны также снизиться уровни коррупции и административно-законодательных барьеров. Среди рисков назову сокращение числа предприятий из-за конкуренции по ценам и качеству, пересмотр государством финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, возможный рост безработицы.

Кристин Лагард,
директор-распорядитель Международного валютного фонда:

– На первом этапе никаких преимуществ от вступления ВТО Россия не получит. Это произойдет спустя лет десять, когда Россия втянется в этот процесс, акклиматизируется, научится спорить и доказывать свою правоту. Тогда только будет польза. Но она будет обязательно, потому что развитые державы довлеют над слабыми, умеют отстаивать свои интересы и извлекать из этого выгоду.

Игорь Спиридонов
©
Распечатать страницу
Добавить комментарий

Блоги

Кипервар Андрей

Кипервар АндрейДепутат ЗС Омской областиЗачем продавать за бесценок объекты, которые нужны городу?

Недавнее заседание комитета Законодательного собрания по ...
Иван Сычев

Иван Сычевблогер, редактор geektimes.ruВремя первых: к премьере фильма

6 апреля 2017 года на экраны выходит фильм о космическом полёте ...
Сумароков Станислав

Сумароков Станиславбуквоед и любитель изящной словесностиДень суслика — 5, или Полет на Марс

Я уже говорил о своей любви к г-ну Сусликову? Повторюсь: я его ...

Все авторы блогов

Loading...