Чеченко рассказал, как омичи будут жить в 2019 году с бюджетом новых возможностейВ правительстве Омской области прошли публичные слушания бюджета на 2019 год. Представляя главный финансовый документ региона, министр финансов Вадим Чеченко с гордостью сообщил, что расходы на социально-культурную сферу превысят 55 млрд рублей.
В конференц-зале областного правительства 22 ноября собрались депутаты Законодательного Собрания и Горсовета, руководители министерств и департаментов мэрии, главы районов и сельских поселений, а также представители общественных организаций. Участниками публичных слушаний бюджета 2019 года стали около 300 человек. С докладом перед собравшимися выступил министр финансов Омской области Вадим Чеченко. Он обратил внимание, что на формирование областного бюджета повлияли два фактора — реструктуризация бюджетных кредитов и сроки распределения федеральной поддержки между субъектами РФ. Так, доходы планируются на уровне 77,5 млрд рублей, расходы — 77 млрд рублей. Профицит бюджета следующего года, согласно проекту, превышает 500 млн рублей. Глава минфина уточнил, что при формировании проекта бюджета сформированы без учета дотации на сбалансированность и субсидий на нацпроекты, объем которых стал известен позже. Он также отметил, что из общего объема доходов бюджета в 2019 году налоговые и неналоговые доходы составят 79% или 60,9 млрд рублей, что соответствует уровню текущего года. Поступления по налогу на прибыль организаций ожидаются на уровне 16, 1 млрд рублей, что на 600 млн рублей меньше, чем в 2018 году. Акцизы по подакцизным товарам предусмотрены на уровне текущего года в объеме 14, 6 млрд рублей. Поступления по налогу на имущество организаций составят 4,1 млрд рублей. По словам Вадима Чеченко, этот прогноз учитывает изменения в налоговом законодательстве, связанные с отменой налога на движимое имущество. Выпадающие доходы областного бюджета, при этом составят 1,4 млрд рублей. Отметим, что Минфин России решил компенсировать регионам потери по налогу, в том числе через изменение распределения федеральным центром акцизов на крепкий алкоголь. Налог на доходы физических лиц в бюджете предусмотрен с ростом к уровню текущего года на 1,6 млрд рублей и составит 19,8 млрд рублей. Неналоговые доходы бюджета сформированы в размере 1,1 млрд рублей. Безвозмездные поступления планируются на уровне 16,5 млрд рублей, в том числе за счет дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, которая на 2019 год распределена Омской области в объеме 7,4 млрд рублей. Напомним, что 14 ноября федерация распределила Омской области дополнительно почти 12 млдр рублей, в том числе 6,2 млрд рублей - дотации на сбалансированность и 5,7 млдр рублей - трансферны на реализацию национальных программ. Как заметил Вадим Чеченко, эти средства будут учтены в доходах и расходах бюджета частично в режиме второго чтения бюджета, частично - в первых изменениях в бюджет в феврале. Согласно представленному проекту, общий объем расходов на социально-культурную сферу составит 56 млрд рублей. Расходы на оплату труда - 31, 7 млрд рублей, страховые взносы в фонд ОМС - 9,5 млрд рублей, социальное обеспечение - 12 млрд рублей, расходы на образование - 19,9 млрд рублей, здравоохранение - 5,2 млрд рублей, на культуру - 2,4 млрд рублей. Также известно, что на поддержку муниципальных образований в общей сложности будет направлено 25, 2 млрд рублей. Дорожный фонд сформирован на уровне 7 млрд рублей. Расходы на поддержку сельского хозяйства запланированы в объеме 2,2 млрд рублей. По словам министра, уже во втором чтении бюджета будет рассмотрена возможность увеличения расходов на отрасль за счет распределения дотации на сбалансированность. Проектом бюджета предусмотрены бюджетные инвестиции в объеме 3,7 млрд рублей. Больше половины этих средств будет направлено на строительство. Кроме того, в следующем году планируется выделить средства на достройку двух детских садов в Омске, строительство образвоательных учреждений и спортивных сооружений. Еще 316 млн рублей на обеспечение жильем детей-сирот и 318 лн рублей за завершение реконструкции здания страхового товарищества «Саламандра». Вадим Чеченко подчеркнул, что распределенные региону средства на нацпроекты в размере 5,7 млрд рублей пока не учтены в бюджете, но в дальнейшем существенно увеличат инвестиционную составляющую в расходах региональной казны. Планируется эти средства направить на такие сферы, как образование, здравоохранение, демография, дорожное строительство, культуру, экология и спорт. Министр финансов отметил, что с учетом всех распределенных Омской области федеральных трансфертов расходы бюджета на 2019 год составят 89 млрд рублей, что на 2 млдр рублей больше уровня текущего года. При этом финансирование по отдельным нацпроектам еще не распределено полностью, и наш регион будет претендовать на эти средства.
После публичных слушаний главный финансист области рассказал журналистам в чем, по его мнению, главное отличие бюджета 2019 года.
При этом Вадим Чеченко обратил внимание, что это сумма не окончательная, и он надеется, что она еще подрастет. Бюджет 2019 года она назвал «бюджетом новых возможностей». Единственное, что огорчает главу областного минфина в этой ситуации, что собственные доходы не растут нужными темпами. Так, за последние 5 лет в целом по стране доходы выросли на 57%, по Сибирскому федеральному округу - на 70%, а в Омской области рост составил всего 19,6%. Министр признал, что отставание Омской области от среднероссийских темпов роста налоговых и неналоговых доходов имеет системный характер. Если в среднем по стране этот темп за последние пять лет составил 157%, а по Сибирскому округу вообще 170%, то у нашего региона - только 119,6%. По его словам, основная причина отставания - низкие темпы роста налога на прибыль. В 2019 году поступления по налогу на прибыль в областной бюджет превысят уровень 2014 года всего на 9%. Между тем в среднем по стране за пять лет налог на прибыль вырос более чем в полтора раза, а в Сибири - более чем в два раза. Такая ситуация связана с особой структурой экономики области. В рэкономики - вертикально интегрированные холдинги, оборонная промышленность - то есть те, кто генерирует значительный объем ВРП, но вместе с тем оставляет меньше налоговых отчислений на территории области. Но по этой ситуации уже есть поручение губернатора. Более того, есть и понимание, как улучшить показатели. Омской области необходимо работать над формированием налогооблагаемой базы. Помимо этого сектора экономики нудно стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, привлекать крупных инвесторов.
Фото Екатерины Макаровой
|