Омбудсмен Елизавета Степкина: «Родителям крайне важно укреплять “мост” с ребенком»В сентябре губернатор назначил уполномоченным по правам ребенка в регионе Елизавету Степкину, которая уже с 2012 года защищает интересы маленьких омичей. «ОМСКРЕГИОНУ» она рассказала, какие цели перед ней поставил глава региона, как выполняются его поручения и какие полномочия у нее появились.
— Елизавета Евгеньевна, поздравляем вас с назначением на эту должность. Насколько я понимаю, у вас теперь изменился статус в связи с принятием нового закона «Об уполномоченном по правам ребенка»? — 21 июня на основании Федерального закона был принят региональный закон «Об уполномоченном по правам ребенка в Омской области». Этот документ определяет и расширяет статус уполномоченного, в том числе наделяет правом обращаться в суд. — О каких делах или нарушениях в данном случае идет речь? Как часто вам теперь придется участвовать в судах? — Уполномоченный вправе обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий или бездействий должностных лиц или органов по защите прав несовершеннолетних. Это касается оспаривания решений и действий, не соответствующих нормативным правовым актам Российской Федерации, которые создают препятствия к реализации прав и законных интересов детей. Речь не идет о том, чтобы уполномоченный инициировал обращения в суд по семейным и гражданским спорам. Только по административным. Фото: Сергей Мельников — Сможете ли вы помочь сиротам в получении жилья в судебном порядке? — Моя помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, — в своевременном включении их список с 14 лет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С этой целью я провожу проверки в учреждениях для детей-сирот по соблюдению их прав и законных интересов в этом вопросе. Необходимо разграничивать понятия «дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей» и «лица из числа детей-сирот». По достижению 18 лет человек становится лицом из числа детей-сирот, его право на получения жилья будет реализовано в порядке очередности, в рамках действующего областного порядка. Если человек достиг возраста 23 лет и ранее не был включен в список на получение жилья, он вправе только сам обратиться в суд за защитой своих прав. — Какие еще новые права появились у детских омбудсменов? — Закон дал право направлять в органы власти и должностным лицам мотивированные предложения по устранению нарушений прав и законных интересов детей, о привлечении лиц, виновных в нарушении прав детей, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. — Как выстраиваются у вас как у регионального детского омбудсмена отношения с федеральным коллегой — Анной Кузнецовой? — Анна Юрьевна координирует региональных уполномоченных. Мы реализуем единую государственную политику в отношении всех детей на территории страны. Она согласовывает кандидатуру регионального омбудсмена. В каждом округе, в том числе и Сибирском, действует координационный совет уполномоченных. Мы встречаемся раз в два месяца для обсуждения проблем, существующих в наших регионах, и поиска путей их решения. Раз в полгода проходят съезды уполномоченных субъектов РФ, по итогам вырабатываются резолюции. Анна Юрьевна выносит выработанные на съездах предложения на федеральный уровень для внесения изменений в действующее законодательство, нормативные правовые акты. — Какие примеры можете привести, когда предложения уполномоченных получили реальное воплощение? — По инициативе уполномоченных внесли изменения в оказание помощи детям, страдающим орфанными заболеваниями, в совершенствование условий проживания и воспитания в детских домах и домах-интернатах. Разработана дорожная карта по совершенствованию паллиативной медицинской помощи для детей, в регионе внедрен мультидисциплинарный подход к оказанию паллиативной медицинской помощи детям. Уполномоченные внесли законодательные инициативы по обеспечению безопасности детей во время нахождения в летних оздоровительных лагерях, при перевозке к местам отдыха. Омская область второй год принимает участие во Всероссийской акции «Безопасное детство», организованной Анной Кузнецовой, которую поддерживают «Советы отцов» муниципальных районов, представители ОНФ «Молодежка», заинтересованные структуры и ведомства. Мы регулярно встречаемся для решения проблем предупреждения и профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в период каникул, выявления факторов, угрожающих жизни и здоровью детей, на различных объектах: детских и спортивных площадках, водоемах, недостроенных объектах, местах активного отдыха. Фото: omskportal.ru — Скажите, а какие задачи перед вами поставил глава региона Александр Бурков? — Предупреждать и пресекать нарушения прав и законных интересов детей на территории Омской области. Ежегодно губернатору предоставляется доклад о соблюдении прав и законных интересов детей, о результатах моей деятельности, с предложениями по улучшению ситуации, связанной с вопросами детства на территории региона. — В мае этого года Александр Бурков поручил вам выработать меры по предупреждению подросткового суицида. Что на сегодня нового в этом вопросе принято в регионе? — Подростковые суициды — это беда всего мира, предотвратить которую необходимо, но очень сложно из-за скрытности детей в возрасте 13–17 лет, чрезмерной занятости родителей, отсутствия взаимопонимания и позитивных детско-родительских отношений во многих семьях. В рамках поручения губернатора разработаны методические рекомендации по проектированию программ по формированию жизнестойкости несовершеннолетних и молодежи. Основой программ является типовая модель психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса, направленная на профилактику суицидального поведения учащихся. В этот сложном вопросе большая роль отводится педагогам и школьным психологам, проводятся курсы повышения квалификации по вопросам выявления депрессивного состояния несовершеннолетних. Для родителей организована просветительская деятельность. Один раз в четверть проводятся профилактические родительские собрания, индивидуальные и групповые консультации. Родителям важно быть с детьми очень близкими. Иначе сложно заметить изменения в поведении и эмоциональном состоянии ребенка. Конечно, родители много работают, есть различные обязательства, но это не должно отдалять родителя от ребенка. Фото: Евгений Кармаев — Летом прошлого года губернатор вам поручал разобраться в причинах уходов детей из семей. Как в этом направлении ведется работа? — Каждый родитель обязан знать, где находится его ребенок. Это важно для того, чтобы ни в отношении несовершеннолетнего не было совершено преступлений, ни он не совершил правонарушение. Анализ показал, что чаще несовершеннолетние уходят из дома, а не из детских домов. Чаще всего это те, кто уже совершал уходы. Такие дети часто состоят на профилактическом учете, а их родители привлекаются к административной ответственности за неисполнение своих родительских обязанностей. Речь идет не только о детях из неблагополучных семей, уходы совершаются из вполне «внешне» благополучных семей. Основные причины уходов несовершеннолетних — вступление в новую качественную систему отношений, падение авторитета родителей, во время сильного повышения авторитета друга-ровесника, необходимость поддержания престижа в глазах сверстников любыми способами. В регионе действует порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики при самовольных уходах несовершеннолетних, осуществляется тесное сотрудничество с органами полиции, отделами по делам несовершеннолетних, образовательными учреждениями. Проводятся рейды для соблюдения закона, в соответствии с которым не допускается нахождение детей без сопровождения родителей после 23 часов. Взрослые должны понимать, от кого и куда бежит ребенок: от родителей, которые его не понимают, от проблем, возникших в школе, в поиске приключений. Чтобы понимать своего ребенка, родителям крайне важно укреплять «мост» с ребенком, а не рушить его равнодушием и отчужденностью Необходимо любить своего ребенка, находить для него время и быть ему настоящим другом.
|